商務部辦公廳 中國進出口銀行辦公室聯合印發
關于應對新冠肺炎疫情支持邊境（跨境）經濟合作區
建設促進邊境貿易創新發展有關工作的通知
內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區、云南省、新疆維吾爾自治區商務主管部門，中國進出口銀行各相關分行：
邊境經濟合作區、跨境經濟合作區（以下簡稱邊境（跨境）經濟合作區）是沿邊地區貿易投資的重要平臺、經濟社會發展的重要支撐。為深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，加強對邊境（跨境）經濟合作區的金融支持，促進邊境貿易創新發展，穩住外貿外資基本盤，現將有關事項通知如下：
一、發揮金融職能作用，做好疫情應對工作
進出口銀行作為支持中國對外經濟貿易投資發展與國際經濟合作的重要銀行機構，在服務企業、服務地方、服務開放型經濟發展等方面具有專業優勢，發揮著重要作用。各地商務主管部門要發揮政策引導作用，統籌疫情應對和穩住外貿外資基本盤需要，支持進出口銀行為邊境（跨境）經濟合作區及區內企業提供優質服務，促進解決復工復產面臨的資金周轉和擴大融資等迫切問題，保障邊境貿易產業鏈、供應鏈暢通運轉，將疫情帶來的影響降到最低。進出口銀行各相關分行要立足職能定位，加大金融支持力度，創新完善金融支持方式，合理配置信貸資源，優化投向結構，支持園區和企業應對疫情、復工復產、拓展業務，為穩邊安邊興邊做出積極貢獻。
二、加大對重點領域的信貸支持力度，培育開放發展新動能
（一）推動邊境（跨境）經濟合作區“小組團”滾動開發。按照《商務部 自然資源部關于推動邊境經濟合作區探索“小組團”滾動開發的通知》（商資函〔2019〕410號）要求，圍繞“小組團”滾動開發，積極參與邊境（跨境）經濟合作區產業規劃、投融資計劃、招商運營計劃等方案編制及項目實施，支持重點組團培育，做好融資融智服務，促進邊境（跨境）經濟合作區建設及區內企業發展。
（二）支持邊境地區承接產業轉移。立足邊境地區特點，進一步挖掘發展潛力，以邊境（跨境）經濟合作區為主要平臺載體，以支持加工制造業轉型升級為重點，完善對園區及區內企業的信貸融資、項目對接、業務咨詢等服務，促進東部地區產業有序轉移，提升邊境地區承接產業轉移能力，培育沿邊特色優勢產業。
（三）完善邊境貿易產業鏈。支持邊境（跨境）經濟合作區及相關邊貿商品市場的基礎設施、物流倉儲等配套設施建設，為小額貿易企業和進出口加工業企業等提供流動資金、廠房建設、設施設備購置等貸款，促進邊境貿易產品落地加工，發展跨境電商等新業態，將邊境（跨境）經濟合作區建成集邊境貿易、加工制造、生產服務、物流采購于一體的高水平沿邊開放平臺。
（四）推動市場多元化。支持邊境（跨境）經濟合作區主動融入共建“一帶一路”，深化與周邊經貿合作，積極拓展農產品及關鍵設備技術進口，擴大對新興市場國家的出口。
（五）支持“引進來”和“走出去”。鼓勵招商引資，吸引企業到邊境（跨境）經濟合作區投資經營。支持邊境（跨境）經濟合作區內企業開展符合境外投資方向的境外投資。
三、建立合作和政策保障機制，將工作落實落細
（一）建立對口聯系人機制。商務部（外資司）和進出口銀行（戰略規劃部）建立日常聯系和會晤機制，加強信息溝通和情況交流，可通過舉辦業務對接會、政策研討、調研、培訓等形式，推動各地商務主管部門、邊境（跨境）經濟合作區和進出口銀行各相關分行深入合作。各地商務主管部門、邊境（跨境）經濟合作區及進出口銀行各相關分行要主動對接、密切協同，建立專人聯系機制，積極推進相關合作事宜。
（二）建立企業和項目推薦機制。各地商務主管部門和進出口銀行各相關分行建立優質企業和項目推薦機制，發揮各自優勢共同篩選擬支持對象，并以多種形式加大宣傳指導，推動有關支持政策措施落實落地。
（三）加強政策保障。商務部加強統籌指導，支持進出口銀行開展相關業務。進出口銀行各相關分行在合規和風險可控的前提下，加大信貸資源傾斜，提高審批效率，切實加強對邊境（跨境）經濟合作區及相關邊境貿易工作的金融支持。重點加大對邊境地區制造業中長期貸款投放力度，扶持小微和民營企業發展。
（四）加大服務力度。各地商務主管部門與進出口銀行各相關分行應通過實地走訪、調研、銀（政）企座談會等多種形式加強與邊境（跨境）經濟合作區及相關邊境貿易企業的聯系，立足當地情況、產業特色、企業實際融資需求等，制定有針對性的工作方案，靈活、便利、準確實施。進出口銀行各相關分行應積極發揮金融的支持和帶動作用，通過開展銀團貸款、小微企業銀行轉貸款、投貸結合、銀保合作、銀擔合作等方式，聯合商業銀行、保險公司、融資擔保基金等金融機構共同解決企業融資難題，更好滿足邊境貿易加快發展的金融服務需求。
（五）注重風險管控。各地商務主管部門與進出口銀行各相關分行在開展相關工作時，要客觀、全面評估當地財政狀況、產業規劃、企業經營狀況、項目可行性和發展前景、潛在風險等要素，切實做好相關風險預防和管控。
商務部辦公廳 中國進出口銀行辦公室
2020年3月23日
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