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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，進一步優(yōu)化政策供給和政策落實，提升政策的精準性和有效性，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不斷促進全省經(jīng)濟健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、持續(xù)實施部分減費舉措

（一）持續(xù)降低企業(yè)用電價格。平均降低大工業(yè)用電價格每千瓦時5.2分，自2021年1月1日起執(zhí)行。深化電力市場化交易改革，進一步降低企業(yè)用電成本。（責任單位：省發(fā)展改革委）

（二）持續(xù)減免車輛通行費。延續(xù)省屬及市、縣（市）屬國有全資或控股的高速公路路段，對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行通行費8.5折優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限至2021年12月31日。繼續(xù)實行國際標準集裝箱運輸車輛通行費6.5折優(yōu)惠。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

（三）保留部分涉企收費減免政策。按規(guī)定標準的80%收取水資源費、人防工程易地建設費、藥品再注冊費、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊和延續(xù)注冊費，執(zhí)行期限至2021年6月30日。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省稅務局、省人防辦、省藥監(jiān)局）城市基礎設施配套費按現(xiàn)行收費標準的70%征收，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責任單位：省建設廳、省財政廳）減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責任單位：省市場監(jiān)管局）持續(xù)落實文化事業(yè)建設費減半征收政策，執(zhí)行期限至2024年12月31日。持續(xù)落實殘疾人就業(yè)保障金減免政策，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責任單位：省稅務局）

（四）持續(xù)返還、緩減工會經(jīng)費。全額返還小微企業(yè)工會經(jīng)費，企業(yè)撥繳上級工會經(jīng)費緩減20%，執(zhí)行期限至2021年12月31日。（責任單位：省總工會）

（五）持續(xù)深化運用保險機制推進保證金領域改革。持續(xù)引進商業(yè)保險機制，加大以保險、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進力度。完善省建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺功能，建立省工程擔保信息系統(tǒng)，加大電子保單、保函推廣力度。發(fā)揮政府投資項目引領作用，在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動建筑、交通、水利等領域的農(nóng)民工工資保證金保函替代全覆蓋，進一步減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。（責任單位：浙江銀保監(jiān)局、省經(jīng)信廳、省建設廳）

二、持續(xù)實施精準減稅

（六）持續(xù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)對符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，鼓勵引導各類經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個體工商戶減免租金。具體政策細則另行明確。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

（七）持續(xù)實施普惠金融有關稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)財政部、稅務總局《關于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕44號）、《關于小額貸款公司有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕48號）、《關于支持小微企業(yè)融資有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕77號）、《關于租入固定資產(chǎn)進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號）中規(guī)定于2019年12月31日執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

三、持續(xù)推進普惠金融服務

（八）持續(xù)降低融資成本。支持大中型銀行分支機構(gòu)、地方法人金融機構(gòu)以優(yōu)惠利率加大對民營企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶的信貸投放，降低融資成本；疏通貨幣政策傳導機制，推動貸款市場報價利率（LPR）改革在浙江落地，促進降低融資成本。（責任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（九）持續(xù)實施小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策。將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至2021年3月31日。對于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款（包括單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），按照市場化原則應延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實施階段性延期還本付息。（責任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十）持續(xù)提升小微企業(yè)融資可得性。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策延期至2021年3月31日。對于符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)在2021年1月1日至3月31日期間新發(fā)放且期限不短于6個月的普惠小微企業(yè)信用貸款，人民銀行繼續(xù)按貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持。深入推進小微企業(yè)金融服務增量擴面、提質(zhì)降本，推廣小微企業(yè)“貸款碼”，持續(xù)開展首貸戶拓展專項行動，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。（責任單位：人行杭州中心支行、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十一）持續(xù)優(yōu)化續(xù)貸服務。持續(xù)推進無還本續(xù)貸增量擴面，加大銀行機構(gòu)對傳統(tǒng)中期流動資金貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務模式，建立健全信貸配套服務機制，進一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定企業(yè)融資預期，降低企業(yè)融資成本。（責任單位：浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

（十二）持續(xù)深化“雙保”應急融資支持機制試點。依托國家融資擔保基金建立“4222”（市縣擔保機構(gòu)承擔40%，國家融資擔保基金、省再擔保公司、合作銀行各承擔20%）風險分擔模式，針對因缺少抵質(zhì)押物融資困難的中小企業(yè)，采取高效精準的“總對總”批量擔保模式，常態(tài)化發(fā)放應急貸款。（責任單位：浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

四、加大對重點行業(yè)恢復發(fā)展的支持

（十三）加大對文化旅游業(yè)恢復發(fā)展的支持力度。繼續(xù)用好對已依法交納旅游服務質(zhì)量保證金、領取業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社，按照現(xiàn)有交納數(shù)額的80%暫退旅游服務質(zhì)量保證金的政策。各地繼續(xù)整合現(xiàn)有資金渠道，加大對促進文化和旅游消費的支持力度，重點用于公共服務、消費惠民、宣傳推廣等。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

（十四）加大對物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素支持。合理確定冷鏈物流用地出讓底價、投資強度、稅收貢獻等控制指標，支持重大冷鏈新建項目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對利用原有土地建設冷鏈物流基礎設施的企業(yè)，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。對在自有工業(yè)用地上提高容積率新擴建生產(chǎn)用房用于建設與自身產(chǎn)業(yè)相配套的冷鏈物流設施的，不再增收土地價款。針對鄉(xiāng)村物流設施補短板項目，建立多元化財政資金投入保障機制，將符合條件的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、分揀等設施設備納入農(nóng)機購置補貼。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳）

（十五）創(chuàng)新穩(wěn)外貿(mào)支持方式。持續(xù)推動企業(yè)參與網(wǎng)上國際性展會，鼓勵舉辦浙江出口網(wǎng)上國際性展會。制定2021年展會目錄，鼓勵各地對出口網(wǎng)上國際性展會給予支持。（責任單位：省商務廳、省財政廳）

五、加強對企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的支持

（十六）加強對企業(yè)技術研發(fā)的支持。堅持集中力量辦大事和發(fā)揮市場機制作用有機結(jié)合，強化對企業(yè)技術攻關支持，加大省重大科技專項對關鍵核心技術替代應急攻關的支持力度。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，鼓勵有條件的市縣對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予獎補。鼓勵有條件的市縣進一步加大科技創(chuàng)新券支持力度。實施新一輪企業(yè)技術改造工程，推進重點技術改造項目5000項，全年完成技改投資1500億元。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳）

（十七）加大對“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺的支持。統(tǒng)籌財政、稅收、金融等資源，切實加大對新產(chǎn)業(yè)平臺的政策支持力度。支持符合規(guī)劃調(diào)整條件的新產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)先納入下一輪國土空間規(guī)劃。優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)業(yè)項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，符合條件的允許提前預支新增建設用地計劃指標；優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺能源、水利、內(nèi)部主干道及對外交通重大基礎設施項目納入省“4+1”重大項目建設計劃、省重點建設項目計劃，符合條件的省以上重大基礎設施建設項目使用國家新增建設用地計劃指標。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

（十八）加大以非營利方式開放實驗室力度。持續(xù)加大高校和大型國有企業(yè)開放實驗室的力度，為企業(yè)利用實驗室資源開展質(zhì)量檢驗、研發(fā)測試、標準驗證等活動創(chuàng)造條件，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省國資委）

（十九）加大促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購支持。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對于經(jīng)主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)應當對符合財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用《中華人民共和國招標投標法》的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

六、進一步深化優(yōu)化涉企服務

（二十）深化政務服務數(shù)字化改革。以數(shù)字化改革為牽引，推進政務服務一網(wǎng)通辦。深入推進浙江政務服務網(wǎng)“浙里親清”營商專區(qū)、省企業(yè)服務綜合平臺迭代升級，加強全省涉企服務信息系統(tǒng)綜合集成，提升涉企服務網(wǎng)上辦、掌上辦、一站辦體驗。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

（二十一）持續(xù)深化“三服務”活動。優(yōu)化完善法律顧問普惠服務，推進市場主體法律顧問服務網(wǎng)格化全覆蓋，為市場主體提供網(wǎng)格化、普惠性的法律顧問服務。（責任單位：省司法廳）實施“三服務”2.0版，助力企業(yè)解難題、穩(wěn)發(fā)展。（責任單位：省級有關單位）

各地、各有關部門要根據(jù)本意見要求，深化細化措施，確保各項惠企政策落實落地。已有政策與本意見要求不一致的，以本意見為準。國家出臺相關支持政策，遵照執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

2021年2月7日