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交公路明電〔2022〕114號

交通運(yùn)輸部關(guān)于切實(shí)做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，部直屬各海事局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于不誤農(nóng)時(shí)進(jìn)一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知》要求，進(jìn)一步做好服務(wù)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)等工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識交通運(yùn)輸服務(wù)保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要意義

做好春管春耕，對確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，具有特殊重要意義。當(dāng)前，部分地區(qū)還存在疫情防控層層加碼，部分公路、水路通行受阻，運(yùn)輸車輛司機(jī)按當(dāng)?shù)胤酪咭箝L時(shí)間隔離，導(dǎo)致農(nóng)資、飼料、農(nóng)藥等運(yùn)銷“最后一公里”運(yùn)輸受阻，蔬菜、家禽等“菜籃子”產(chǎn)品流通受阻和終端配送困難等突出問題，對春耕生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。各地交通運(yùn)輸主管部門要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和保通保暢工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉、全力以赴做好農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)保障，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，確保路網(wǎng)暢通

（一）鞏固骨干路網(wǎng)“大動脈”暢通成果。認(rèn)真貫徹全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議精神，嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的通知》（交公路明電〔2022〕77號）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水路運(yùn)輸保通保暢有關(guān)工作的通知》（交水明電〔2022〕78）要求，持續(xù)鞏固全國高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)和港口碼頭、航道船閘關(guān)閉關(guān)停自查自糾工作成果，防止反彈回潮。要積極配合公安、衛(wèi)生健康等部門，科學(xué)合理設(shè)置高速公路防疫檢查點(diǎn)。防疫檢查點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在收費(fèi)站外廣場及以外區(qū)域，并與出口收費(fèi)站保持合理間距，防止車輛排隊(duì)倒灌導(dǎo)致高速公路主線擁堵。要加強(qiáng)公路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度，健全部省站三級調(diào)度、路警聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同公路保通保暢工作機(jī)制，及時(shí)解決路網(wǎng)阻斷和擁堵等問題，全力保障高速公路“大動脈”暢通。

（二）確保普通公路特別是農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通。要充分發(fā)揮基層一線、廣大群眾的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決路網(wǎng)阻斷堵塞問題，嚴(yán)禁擅自阻斷或者挖斷普通公路特別是農(nóng)村公路行為。要規(guī)范普通公路防疫檢查點(diǎn)設(shè)置，嚴(yán)禁在普通公路同一區(qū)段同一方向設(shè)置2個(gè)（含）以上防疫檢查點(diǎn)。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，增加檢查人員力量，優(yōu)化檢查方式和流程，提高檢查效率。同時(shí)，配合公安部門加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，減少車輛擁堵緩行。要全面摸查普通公路阻斷和“最后一公里”運(yùn)輸受阻等具體情況，在省級物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門提出針對性措施，并督促地方及時(shí)解決，保障普通公路特別是農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通。

三、優(yōu)化組織調(diào)度，保障運(yùn)輸順暢

（三）服務(wù)農(nóng)民有序返鄉(xiāng)。要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局和生產(chǎn)經(jīng)營模式，分析農(nóng)民返鄉(xiāng)出行特點(diǎn)，及時(shí)掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)需求。根據(jù)地方統(tǒng)一部署，對符合防疫總體要求的，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”包車等方式運(yùn)送返鄉(xiāng)農(nóng)民，管控區(qū)和封控區(qū)可采取閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)等方式運(yùn)送，切實(shí)保障農(nóng)民有序出行。

（四）強(qiáng)化運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)。要主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，及時(shí)了解農(nóng)機(jī)、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求，全力做好運(yùn)輸保障工作。已啟用重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證的地區(qū)，要將化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資及其生產(chǎn)原料、農(nóng)機(jī)及零配件納入重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障范圍，優(yōu)先發(fā)放通行證，優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行；對需要跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)機(jī)及配件等，要積極協(xié)助農(nóng)機(jī)企業(yè)和服務(wù)主體辦理通行證，“點(diǎn)對點(diǎn)”開展作業(yè)服務(wù)。對運(yùn)輸化肥等農(nóng)用物資船舶要實(shí)施優(yōu)先引航、優(yōu)先過閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊措施，確保港口航道暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障。疫情嚴(yán)重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)（樞紐場站、快遞園區(qū)）、高速公路服務(wù)區(qū)等，設(shè)立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)或分撥場地，實(shí)行閉環(huán)管理措施和通信行程卡“白名單”管理模式。要推動涉疫地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制為農(nóng)用物資運(yùn)輸港口、航運(yùn)、代理等作業(yè)人員通勤提供必要保障，進(jìn)出港口的農(nóng)資集疏運(yùn)運(yùn)輸車輛實(shí)行“港區(qū)—公路通行段—目的地”全鏈條的閉環(huán)管理、“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸。港口企業(yè)要充實(shí)港口一線作業(yè)人員力量，保持港口24小時(shí)作業(yè)，強(qiáng)化化肥等重要農(nóng)用物資優(yōu)先接卸保障，加強(qiáng)與貨主、貨代企業(yè)的對接，督促盡快從港口提離農(nóng)資。

四、保障措施

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院和省級物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)保障作為物流保通保暢工作重要內(nèi)容。密切關(guān)注春耕生產(chǎn)形勢，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和形勢研判，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動和統(tǒng)籌調(diào)度，凝聚服務(wù)保障工作合力。

（七）加強(qiáng)宣傳服務(wù)。通過網(wǎng)站、社交媒體、行業(yè)協(xié)會組織等多種渠道，公開有關(guān)政策內(nèi)容和業(yè)務(wù)辦理方式。要充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾實(shí)際，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，力求條件簡明、程序快捷、辦理方便。依托12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線等渠道，及時(shí)了解和掌握地方的急迫需求、生產(chǎn)經(jīng)營主體遇到的困難和群眾反映的突出問題，第一時(shí)間跟蹤、做好政策服務(wù)和技術(shù)支持，最快速度協(xié)調(diào)解決。

（八）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要將本通知要求迅速傳達(dá)至各基層交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)輸企業(yè)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。要加大工作指導(dǎo)力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促立行立改。對因保通保暢工作不力嚴(yán)重影響春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

交通運(yùn)輸部

2022年4月23日