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交通運輸部關于做好2023年道路水路春運疫情防控和運輸服務保障工作的通知

發布時間：2022-12-28 16:01:05 交通運輸部網站

交運明電〔2022〕357號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），長江航務管理局、珠江航務管理局，各直屬海事局，各救助局、打撈局：

2023年春運從1月7日開始，至2月15日結束，共40天。各級交通運輸主管部門要堅決貫徹《中共中央辦公廳? 國務院辦公廳關于做好2023年元旦春節期間有關工作的通知》部署，認真落實《2023年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務保障總體工作方案》要求，進一步提高思想認識，堅持系統謀劃，強化分類施策，高效統籌客貨運輸，優化道路水路運輸組織，以最大能力、最佳狀態、最優服務，確保春運期間人民群眾平安健康便捷舒暢出行，確保重點物資運輸暢通有序。現將有關事項通知如下：

一、強化客運組織保障

（一）嚴格落實公眾出行優化保障政策。各地交通運輸主管部門要嚴格執行國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制相關政策規定，科學精準執行疫情防控優化措施和“乙類乙管”各項措施，對乘客不再查驗核酸檢測陰性證明和健康碼、不再開展落地檢，不再實施測溫。嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路及服務區、普通公路、航道船閘，不得隨意暫停或限制客運服務，不得限制跨區域車輛和人員流動，加快恢復已暫停的道路水路客運服務，切實保障人民群眾有序出行。當地疫情防控領導機構依法采取的臨時限制聚集性活動和人員流動等平抑疫情高峰的措施，道路水路客運及客運站經營者應予以積極配合，認真貫徹實施。

（二）切實做好道路客運組織。各地交通運輸主管部門要充分考慮社會公眾出行預期，加強春運客流分析研判，統籌道路客運運力資源，按照充分準備、按需投入、及時響應的原則，強化道路客運組織，保障人民群眾出行需要。加強與教育、公安、人力資源社會保障、文化和旅游、衛生健康、鐵路、民航等部門和單位協同協作，準確把握春運探親流、務工流、旅游流、學生流新特點，有針對性制定道路客運保障計劃，增強運輸組織彈性，合理安排班次計劃，動態優化運力調配，服務乘客錯峰出行。通過加密既有線路發班頻次、開通定制客運班線等措施，滿足乘客多樣化出行需求。對于出行需求相對集中的務工人員、學生，積極開展團體服務、上門服務，具備條件的可組織“點對點”包車運輸，保障務工人員有序返鄉返崗、學生錯峰離校返校。會同人力資源社會保障等部門組織實施好2023年春節期間“春暖農民工”服務行動、春風行動。

（三）切實做好水路客運組織。各地交通運輸主管部門要督促港航企業嚴格落實水路客運服務質量標準，加強水路運輸組織管理，著力提升運輸服務水平。加強瓊州海峽水路客運組織，認真落實班輪化運營模式。要督促重點水域客（滾）運輸企業嚴格按照公布的班期、班次、票價營運，切實維護良好市場秩序。要加強航道養護，做好航標、通航建筑物等航道設施的檢查維護，通航建筑物運行單位要按照有關規定保障客運船舶優先過閘。長江干線航運的春運工作，由長江航務管理局會同沿江省、市交通運輸主管部門負責組織實施。

（四）切實做好城鄉客運組織。各地交通運輸主管部門要加強客運樞紐場站、火車站、渡口碼頭、機場、旅游景區景點等重點場所城市交通運力投放和組織調度，強化城市公共交通、出租車運力與鐵路列車、道路水路客運班線、民航班機等信息共享和銜接，加強在運營時刻、組織調度、運力安排等方面的協同銜接和應急響應，暢通出行最后“一公里”。指導城市公共汽電車、城市軌道交通運營單位采取縮短發車間隔、開行區間車和快車、開通夜班公交、定制公交、接駁公交等措施，提高乘客集疏運能力，減少聚集和長時間等待。強化春運期間農村客運服務保障，加大運力投入力度，通過增開趕集班、增加定制線路、提供預約響應和包車服務等措施，切實保障農村地區群眾出行需求。

二、加強交通物流保通保暢

（一）保障交通物流持續穩定運行。各地交通運輸主管部門要充分發揮物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，嚴格落實交通物流保通保暢優化政策，確保交通物流暢通高效。不再查驗貨車司乘人員、船舶船員的核酸檢測陰性證明和健康碼，不再對跨區域流動貨車司乘人員開展落地檢。嚴禁擅自關停關閉交通物流基礎設施，嚴禁以防疫為由擅自限制貨運服務，嚴禁擅自限制船員上岸流動。要督促重點港口、機場、鐵路貨站、物流園區、郵政快遞分撥中心以及航道、通航建筑物、引航機構等運營單位健全完善應急預案，建立一線人員預備隊，必要時可實施輪崗備崗制度，進行封閉管理，確保突發情況下重點物流樞紐運行穩定。

（二）保障醫療物資運輸安全高效。各地交通運輸主管部門要加強與工業和信息化、衛生健康等部門的溝通對接，及時共享醫療物資生產供應、運輸需求等信息，組織轄區內重點物流企業加強與國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制醫療物資保障組確定的重點醫療物資保供企業的對接，“一企一策”制定運輸保障方案，強化組織調度和運力儲備，做好保供企業關鍵物料和產成品運輸保障。指導大型骨干物流運輸企業研究制定春節假期期間醫療物資運輸保障方案，通過安排員工輪崗、錯峰休假，以及發放穩崗補貼、加班費等措施，鼓勵一線從業人員在春節假期期間繼續開展物流運輸服務，確保春節假期期間醫療物資運輸服務不中斷。持續落實新冠病毒疫苗貨物運輸車輛收費公路免費優先通行政策，確保疫苗、抗原檢測試劑、藥品、口罩等醫療物資運輸高效順暢。

（三）保障郵政快遞末端服務暢通。各地交通運輸主管部門要充分發揮物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，嚴格規范郵政快遞基礎設施關停關閉，按要求履行關停關閉審批程序。對于已經關停關閉的郵政快遞營業網點，滿足條件的要盡快恢復運行；對于符合防疫要求可以上崗的郵政快遞從業人員，要盡快返崗復工。加大對郵政快遞企業在人員調配、防疫物資配備、疫苗接種等方面的支持力度，充分發揮大型骨干郵政快遞企業作用，指導企業健全完善春節假期期間應急運輸保障預案，加強郵政快遞人員、物資儲備，切實暢通物流運輸末端“微循環”，著力保障各類醫療物資、民生物資有序運輸。

（四）保障能源糧食等重點物資運輸有序。各地交通運輸主管部門要加強與發展改革、工業和信息化、商務、農業農村、能源、糧食等有關部門的溝通對接，了解各類重點物資運輸需求，強化統籌調度，完善保障預案，做好組織協調。保障重點物資運輸車輛優先便捷通行，對重點物資運輸船舶實行優先引航、優先過閘、優先錨泊、優先靠離泊，配合有關部門鞏固公路及航道、船閘防疫檢查點“應撤盡撤”成果，全力保障能源、糧食、農資農機、外貿，以及各類生活物資高效順暢運輸。統籌考慮大范圍疫情感染、極端惡劣天氣、長時間嚴重擁堵等對重點物資運輸保障的影響，研究制定春節假期期間重點物資運輸保障應急預案，組織開展專項演練，切實提升應急保障能力。

（五）強化交通物流從業人員服務保障。各地交通運輸主管部門要積極協調屬地聯防聯控機制，加強對貨車司機、快遞員、船員的生活保障，出現滯留的，為其提供必要的飲水、用餐、如廁等基本生活服務和基本醫療救助服務。高速公路和水上服務區確需關閉部分區域的，要保證加油、如廁等基本公共服務功能正常運轉。嚴禁隨意暫停或拒絕國際航行船舶船員換班，保障國際海上物流供應鏈暢通和船員合法權益。

三、科學精準做好疫情防控

（一）嚴格落實春運期間疫情防控措施。各地交通運輸主管部門要督促指導運輸、場站經營者及公路服務區等經營管理單位，加強從業人員健康監測，實施癥狀管理，出現發熱等癥狀的，第一時間報告、停止作業，必要時開展抗原或核酸檢測；加強個人防護，上崗期間佩戴口罩，做好手衛生，鼓勵客流量大的客運場站一線從業人員佩戴N95/KN95顆粒物防護口罩；做好道路水路運輸場站和城市公共交通場站、高速公路服務區、車輛（船舶）等清潔消毒、通風換氣。加強道路水路客運場站客流引導，組織乘客盡量分散候乘，減少人員聚集。積極推動地方疫情防控領導機構將交通運輸從業人員納入“白名單”管理，優先保障交通運輸行業防疫物資供應和從業人員新冠病毒疫苗接種。

（二）有效防范從業人員大面積感染。各地交通運輸主管部門要督促指導運輸企業加強從業人員防疫管理，必要時可對駕駛員等一線從業人員實施“兩點一線”管理。加強對已感染從業人員的關心關愛和救助服務，幫助其早日康復和返崗。對出現癥狀超過7天或癥狀消失的從業人員，可在嚴格個人防護的情況下恢復相關工作，其中對駕駛員上崗要堅持從嚴審慎原則，確保身體狀況勝任安全行車要求。建立實施關鍵崗位輪崗備崗制度，一旦出現關鍵崗位人員感染，及時輪換，確保工作有效接續，減少疫情對行業運轉的影響。

（三）精準實施疫情防控應急處置。各地交通運輸主管部門要配合屬地疫情防控領導機構精準實施疫情防控處置，督促指導運輸企業、樞紐場站、重點物流園區、港口碼頭、航道、通航建筑物、引航機構等運營單位堅持底線思維、極限思維，完善疫情防控應急預案，一般情況下不得對涉疫客貨運輸場站、車輛（船舶）等進行封控，同工作場所人員不進行隔離。在從業人員出現大面積感染的極端情況下，要完善應急處置措施，并加強應急演練，提高應急處置水平。統籌建立本地從業人員、運力調配機制以及跨區域調配機制，加強人員、運力應急儲備，確保一旦出現突發規模性疫情，及時調度投用儲備力量，確保春運期間重點樞紐場站不關停、重要運輸通道和線路服務不中斷、重點物資運輸不斷鏈。

（四）著力加強防疫宣傳引導。各地交通運輸主管部門要創新宣傳手段和形式，積極運用交通設施和服務窗口等載體，廣泛宣傳倡導“每個人都是自己健康第一責任人”的理念，引導乘客出行期間提高防護意識，進站乘車期間全程佩戴口罩、主動減少聚集、遵守咳嗽禮儀、保持人際距離、做好手衛生。引導乘客加強個人健康監測，出現發熱等癥狀時，避免乘坐公共交通工具。倡導患有基礎疾病的老年人及孕婦、兒童等人員健康理性出行，降低自身及家人感染風險。

四、強化安全應急保障

（一）壓緊壓實經營者安全主體責任。各地交通運輸主管部門要督促運輸經營者嚴格落實安全生產主體責任，針對春運前運輸工具長期停運或低頻運行、駕駛員技能生疏可能導致的安全隱患，以及春運期間惡劣天氣和客流大規模增長對運輸安全帶來的風險挑戰，全面開展一次從業人員安全培訓和交通運輸工具技術狀況檢查維護。合理安排運輸任務，及時排查和消除各類安全隱患，避免交通運輸工具技術狀況不良、帶病運行，以及運輸企業搶生產、搶進度、搶效益等帶來的安全風險。督促800公里以上道路客運班線嚴格落實固定班次、固定車輛要求，依托動態監控強化重點監管。加強監督檢查，督促長途客車嚴格落實凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸規定，對接駁運輸車輛虛假接駁、接駁點不規范運行等情況，通報車籍地交通運輸主管部門責成整改，相關車輛取消當季度接駁運輸資格；除機場、高鐵快線以及短途駁載線路外，不得安排凌晨2時至5時運行的加班車或包車。嚴格按規定執行道路水路乘客實名制管理制度，強化安檢查危工作，加強航道及其設施設備運行監測，做好橋梁隧道、長大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全保障。

（二）持續加強安全監督執法。各地交通運輸主管部門要建立健全明查暗訪與自檢自查相結合的檢查整改機制，全面排查治理安全風險隱患，對發現的問題依法處置并加大公開曝光力度。圍繞道路水路客運樞紐場站、危險貨物運輸及港口作業、農村客運、城市交通、農村渡口渡船、“六區一線”重點水域和四類重點船舶等重點環節，深入開展各類風險隱患排查整治。強化與公安、市場監管等部門協同合作，加大道路水路客運場站、公路服務區、高速公路出入口等重點場所執法力量投入，依法從嚴查處春運期間非法營運、客車違規異地經營、違規漲價、貨車違法載人及超限超載等違法違規行為。會同公安、應急、市場監管等部門加強長途客車中途停靠就餐場所監督檢查，依法查處宰客、強制交易和食品衛生、消防安全等方面的違法違規行為；對勾結餐飲經營者宰客的，依法嚴肅處理，責令春運期間不得執行客運任務。

（三）強化安全應急保障。各地交通運輸主管部門要強化與公安、衛生健康、氣象等部門的工作協同和信息共享機制，針對惡劣天氣、安全生產事故和險情、運輸受阻、乘客集中聚集等情況，建立完善應急預案，統籌做好春運應急運輸組織、響應程序、應急措施等部署安排。科學部署應急力量，保持救助人員、車輛、船艇、直升機等處于應急待命狀態，確保一旦發生突發情況，能夠及時啟動應急響應，迅速有效處置各類突發事件。多渠道及時發布惡劣天氣預警信息，一旦出現強降溫、大范圍雨雪冰凍等預警，督促道路水路客運企業及時調整運輸計劃，嚴格落實限行、禁航規定，杜絕涉險運輸、冒險作業，保障乘客安全有序出行。遇運力不足需跨區域調配運力的，從嚴檢查維護交通運輸工具，加強從業人員安全培訓，確保駕駛員熟悉線路走向和運營環境，最大限度確保運輸安全。

（四）有力維護行業穩定。各地交通運輸主管部門要指導運輸經營者用好用足助企紓困政策，深入推進免征公共交通服務增值稅、免征客運場站城鎮土地使用稅等政策落地落實，發揮好中央農村客運補貼、城市交通發展獎勵資金等作用，保障行業持續穩定運行。深入排查風險隱患，切實采取有效措施，將矛盾風險化解在基層和萌芽狀態，保障道路貨運、出租汽車、城市公交等平穩運行。重點針對互聯網道路貨運平臺惡意壓低運價、擾亂市場公平競爭秩序等行為，督促企業嚴格落實主體責任，進一步規范經營行為，保障廣大貨車司機合法權益。

五、強化路網運行保障

（一）加強路網通行保障。各地交通運輸主管部門要加強公路養護檢查，及時排查整治公路病害。合理安排干線公路養護施工計劃，除保障公路安全運行開展的應急養護工程外，避免在春運出行高峰期間開展影響通行的公路養護作業。加強高速公路救援力量配備，發生交通事故或車輛故障時快速處理，及時清理現場，盡早恢復交通。加強服務區停車管理和秩序維護，嚴防車輛倒灌主線引發事故。

（二）加強路網運行監測。各地交通運輸主管部門要加強春運高峰時段易受惡劣天氣影響路段、事故多發路段、城市周邊等路網運行動態監測，多渠道及時向公眾發布實時路況等信息，引導公眾合理安排出行。加強省際、市際信息共享與協調聯動，確保跨省通道等重要路段銜接順暢。加強與公安等部門溝通合作，對重點路段制定疏堵和分流繞行預案。加強部省視頻聯網，發生重大突發事件及時傳輸現場視頻資源，確保部與現場協同會商。

（三）加強路網運行服務保障。各地交通運輸主管部門要切實做好高速公路通行服務保障，嚴格落實春節假期免收小型客車通行費政策。加強收費站通行管理，強化電子不停車收費（ETC）車道運行監測，及時處置異常情況，避免造成車輛擁堵和人員聚集。加強高速公路服務區運營管理，督促做好服務區加油、用餐、如廁等服務管理，必要時采取增設臨時衛生間等措施，解決公眾如廁難問題，確保商品供應充足、設施安全有效、環境衛生可靠、服務便捷高效。

六、加強運輸服務保障

（一）優化乘客票務服務。各地交通運輸主管部門要指導客運經營者完善道路水路客運售票服務，多渠道及時發布客運服務信息，延長客票預售期，方便乘客錯峰出行。根據客流變化及時增開售票窗口、延長售票時間，拓展互聯網、手機客戶端、小程序等售票渠道，以及手機支付、掃碼乘車船等應用范圍，積極推廣應用電子客票售票終端、實名檢票終端、移動服務終端等智能設備，切實便捷乘客購票乘車乘船。根據需要適當保留人工售票窗口，便利老年人等群體購票。督促客運經營者嚴格實行明碼標價，保持價格基本穩定。班車客運等領域按照規定調整價格，至少提前7日向社會公布。因政策調整或運輸經營者原因導致不能提供運輸服務的，相關經營者應當為乘客免費退票或統籌解決乘客出行問題。

（二）提升乘客候乘體驗。各地交通運輸主管部門要督促指導客運站經營者嚴格落實環境衛生要求和客運服務標準。視客流情況，及時增開進出站和安檢通道、增配服務人員和設施設備。加快推進鐵路、民航和城市軌道交通安檢流程優化，切實提升乘客換乘效率。督促道路水路客運站經營者加強口罩、發熱藥品等防疫物品儲備。

（三）強化重點群體出行保障。各地交通運輸主管部門要指導道路水路客運站和客運經營者積極關愛幫扶老幼病殘孕等重點乘客，開通快速通道，完善無障礙設施，提供必要幫助。加強軍人、消防救援人員、“三屬”出行優待和兒童客票優惠政策公示并依法落實，耐心細致向攜帶兒童出行的乘客加強政策解釋，避免服務糾紛。鼓勵會同當地工會、共青團組織等，在客運場站組建志愿服務團隊，為老年人、殘疾人等群體提供多元化志愿服務。

（四）加大服務監督力度。各地交通運輸主管部門要暢通12328等服務熱線投訴舉報渠道，解答乘客信息咨詢，收集整理乘客利益訴求，采取有力措施協調解決，保障乘客合法權益。寓交通執法于服務之中，幫助司乘人員排憂解難，持續改善春運出行體驗。

七、營造春運良好氛圍

（一）引導乘客文明出行。各地交通運輸主管部門要利用微博、微信、廣播、電視、海報等多種方式，運用“車、船、路、港、站”交通設施和服務窗口等載體，及時發布出行服務信息，引導公眾錯峰避峰出行。加大安全文明乘車宣傳力度，引導公眾誠信文明出行。會同公安機關加強農村地區出行安全宣傳，引導公眾選擇合規車、系好安全帶。

（二）有序做好春運宣傳。各地交通運輸主管部門要按照部春運宣傳工作方案部署，嚴格規范做好信息發布和宣傳報道。大力宣傳一線干部職工堅守崗位、無私奉獻、真情服務和交通運輸企業全力保障公眾出行和重點物資運輸的感人事跡，積極營造春運工作良好氛圍。

八、切實做好值班值守和信息報送

（一）加強春運值班值守。春運期間，各級交通運輸主管部門要嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，并安排信息技術保障人員一并參與值班，確保節日期間各項工作正常運轉。認真做好值班記錄，保障信息聯絡渠道暢通，全面掌握春運期間道路水路運輸生產和穩定運行情況，妥善處置道路水路突發事件。

（二）做好交通物流保通保暢值班值守。春運期間，各級交通運輸主管部門要發揮好物流保通保暢領導小組辦公室作用，加強交通物流運行監測，繼續做好7×24小時值班值守，強化督辦轉辦，“一事一協調”解決各類交通物流不通不暢問題訴求，“一事一處理”保障各類重點物資運輸需求，確保交通物流運行暢通高效，重要情況及時報部。聯系電話：010-65292831。

（三）做好道路春運信息報送工作。春運期間，各省級交通運輸主管部門要依托全國道路客運接駁運輸管理平臺，每日9：00前在重點時段道路客運信息“春運期間客運信息”模塊報送前一日道路客運運力、客運量等基本情況和應急情況。加強阻斷信息報送工作，通過部“路況信息子系統”上報信息，確保公路突發事件及時上報。2023年1月12日前將春節假期公路網運行研判分析報告、值班表、值班電話等信息報部（路網監測與應急處置中心）；春節假期期間每日12:00前通過部“免通數據填報系統”完成數據報送。2023年1月28日、2月16日12:00前將春節假期、春運期間公路網運行保障工作總結報部（路網監測與應急處置中心），聯系電話：010-65293705，傳真：010-65292992。

（四）做好水路春運信息報送工作。春運開始前，各省級交通運輸主管部門、重點水域設區的市級交通運輸主管部門要將工作聯系人信息通過部水路運輸建設綜合管理信息系統報部（水運局）。請長江航務管理局、珠江航務管理局，京杭運河沿線省級交通運輸主管部門繼續做好三峽船閘、長洲船閘、京杭運河船閘運行情況信息報送工作。聯系電話：010-65292636/65292824。

（五）做好安全事故和突發事件信息報送工作。春運期間，各省級交通運輸主管部門、海上搜救中心要多渠道收集相關信息，如發生交通運輸突發事件，及時視情提升等級報送，重要情況邊核邊報部（應急辦）。聯系電話：010-65292218，傳真：010-65292245。

（六）做好值班信息和工作總結報送。2023年1月28日前，各省級交通運輸主管部門、各直屬海事局將春節期間行業運行情況、值班值守情況以值班信息形式簡要報送部（應急辦），電子郵箱：cnmrcc@mot.gov.cn。

鐵路、民航、郵政領域春運疫情防控和運輸服務保障工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別部署。

交通運輸部

2022年12月28日