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開放是發(fā)展的必由之路。作為現(xiàn)代化大西安新中心，西咸新區(qū)在國家“一帶一路”戰(zhàn)略舞臺上奮發(fā)作為，從國家加速服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略到中俄絲路創(chuàng)新園、中意航空谷等產(chǎn)業(yè)落地，從西咸保稅物流中心通過驗收到西安至廣州貨運航線開通，“支點”功能盡顯。此刻的西咸是大西安騰飛的新翅膀，站在陜西開放最前沿。

西安至廣州開啟貨運直航

4月26日晚23：20，一架波音B737-300型貨機從西安咸陽國際機場起飛，歷時2個小時，緩緩降落在廣州白云機場，標(biāo)志著西安至廣州的往返貨運航線正式實現(xiàn)首航。

據(jù)了解，西安至廣州貨運航班由奧凱航空具體執(zhí)飛，西安華瀚物流公司包艙運營，西咸新區(qū)空港新城為管理運營主體。該航班往返載量為25噸，每周執(zhí)飛4班。

開放，就意味著要走出去。進入2016年，以“一帶一路”建設(shè)為重要契機，一系列陜西開放的舉措在加速進行，此次西安至廣州全貨運航線的開通就是一個重要突破。

通過這條航線，貨物可以直接連接到廣州聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心，進而輻射全球貨運市場，將陜西與國際大型航空樞紐聯(lián)通，為買全球、賣全球打通空中運輸大通道。

目前，陜西正以打造“一帶一路”國際航空物流樞紐中心和國際快件轉(zhuǎn)運中心為目標(biāo)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，不斷壯大航空服務(wù)業(yè)，在全面拓展空中絲綢之路方面邁出了堅實的步伐。開通西安至廣州貨運航線，將為陜西航空貨運發(fā)展提供內(nèi)生動力，對增強陜西“空港”貨物中轉(zhuǎn)運輸能力，加快空港國際航空物流樞紐跨越式發(fā)展具有重要意義。

打通關(guān)鍵節(jié)點：“買全球、賣全球”有了西咸通道

航空貨運已成為一個區(qū)域經(jīng)濟外向度的代名詞。與陜西四通八達(dá)的陸地運輸相比，以運送“重量輕、體積小、技術(shù)精、價值高”為特色貨物的航空運輸已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的短板。

在三星項目進入陜西之前，美光曾是陜西最大的外資項目，但多年來由于沒有相關(guān)貨運航線，美光科技每天的芯片貨物都是通過陸路運到重慶、鄭州出口。與美光一樣，主要原料由歐美進口的西安楊森等企業(yè)，也是選擇由北京或者上海公路轉(zhuǎn)運至陜西。

為了解決這個發(fā)展瓶頸，陜西省政府將解決好三星、美光、中興等電子信息及航空制造、生物醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)品運輸，寫入《陜西省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2015-2020)》。

經(jīng)過一年多的努力，西安至廣州的貨運航線將一舉改善陜西對接國際航空物流的現(xiàn)狀，為我省大力發(fā)展電子信息及航空制造、生物醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)打通空中運輸通道。

十三五期間，西咸新區(qū)空港新城還將重點布局：向南經(jīng)深圳面向東南亞的貨運航線，向東經(jīng)首爾面向北美的貨運航線，向西經(jīng)烏魯木齊、吉爾吉斯斯坦、德國面向中亞歐洲及絲綢之路經(jīng)濟帶地區(qū)的貨運航線網(wǎng)絡(luò)，打通“一帶一路”物流大通道。

一方面加強航線布局，另一方面，空港新城完善功能性平臺。繼2015年12月西咸保稅物流中心通過國家四部委聯(lián)合驗收后，目前相關(guān)的檢驗檢疫及平臺信息化建設(shè)正在加緊推進，預(yù)計今年上半年正式封關(guān)運營，屆時將有效滿足陜西及西北地區(qū)外貿(mào)及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對保稅物流服務(wù)的需求。國際快件監(jiān)管中心也在加開建設(shè)，為跨境電商的聚集提供基礎(chǔ)性支撐。

在此基礎(chǔ)上，時代奧特萊斯、沃洋優(yōu)品、大龍網(wǎng)等一系列跨境商貿(mào)平臺也以啟動建設(shè)，為建設(shè)絲路商貿(mào)物流中心提供抓手。

為開放造血：全面打造外向型經(jīng)濟新平臺

通航，僅僅是開放的第一步。開放還意味著產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新發(fā)展。

今年2月，西咸新區(qū)獲批為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，這也是西北地區(qū)唯一試點。與傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易是陜西對外開放的“短板”，也是陜西調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要方向。

依托國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，西咸新區(qū)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、保稅物流、文化旅游等先進服務(wù)性行業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)開放準(zhǔn)入，建設(shè)集成創(chuàng)新示范園區(qū)，為西部乃至全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。

全方位的合作正在被探索。4月21日，西咸新區(qū)與南沙新區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議在廣州簽署。兩個分處絲路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲路重要戰(zhàn)略支點的國家級新區(qū)，將在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、投資、金融、科技、文化旅游等方面展開深入合作，為一帶一路建設(shè)提供重要支撐。

從國家戰(zhàn)略到產(chǎn)業(yè)落地再到航線開通，一系列的重要舉措將西咸新區(qū)推向陜西對外開放的最前沿。

值得注意的是，培育新的經(jīng)濟增長點，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，與西咸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位一脈相承。特別是在大數(shù)據(jù)、能源金融、科技協(xié)同等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，西咸新區(qū)已經(jīng)獨樹一幟，成為陜西的領(lǐng)頭羊，這將對陜西提升服務(wù)業(yè)開放水平打下良好基礎(chǔ)。

觀察

嵌入國際分工有了西咸樣本

開放帶來進步、封閉導(dǎo)致落后。作為一個正處于追趕超越階段的西部內(nèi)陸省份，開放不僅僅是個時間問題，嵌入國際分工合作更是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

面對“一帶一路”帶來的發(fā)展機遇，西咸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展思路，率先參與國際合作，讓企業(yè)不僅進的來、出的去，還要落得了地，扎得了根，成長得起來。

中俄絲綢之路創(chuàng)新園項目無疑就是這樣一個平臺。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注下，園區(qū)創(chuàng)造性地采取了“一園兩地多點”的建設(shè)方式-在中俄兩國各建一個園區(qū)，兩個園區(qū)通過“請進來、走出去”戰(zhàn)略，促進中俄雙方企業(yè)互到對方國家投資發(fā)展，同時通過“USpace青年創(chuàng)業(yè)計劃”布設(shè)多點，積極推動中俄企業(yè)資源共享和中俄青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流，實現(xiàn)互利互惠。

2月26日，由世界500強中興通訊集團投資建設(shè)的“中興深藍(lán)科技產(chǎn)業(yè)園”項目，在西咸新區(qū)灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的中俄絲路創(chuàng)新園正式開工建設(shè)。

這是中俄絲路創(chuàng)新園中方園區(qū)落地的第一個子園區(qū)，借助園區(qū)中俄兩國的科技資源優(yōu)勢，無疑是這個園區(qū)的最大特色，目前已吸引俄羅斯蘇霍伊商用飛機、北斗導(dǎo)航等一批中國、俄羅斯的重大項目的落戶。

在剛剛簽署的西咸新區(qū)與南沙新區(qū)的戰(zhàn)略合作協(xié)議中，中俄絲路創(chuàng)新園又有了新內(nèi)容：在科技合作方面，西咸新區(qū)和南山新區(qū)將以“一園三地”模式，推進“中俄絲綢之路創(chuàng)新園”合作平臺建設(shè)，促進斯科爾科沃(莫斯科)、西咸新區(qū)(西安)、南沙新區(qū)(廣州)三個園區(qū)之間的生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨國界有效互聯(lián)互通，最終建成內(nèi)外資本融合、內(nèi)外技術(shù)交流、內(nèi)外市場銜接、兩地產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新型網(wǎng)狀“國際創(chuàng)新合作科技園區(qū)”。

而在絲綢之路的另一端意大利，西咸新區(qū)也找到了新的合作伙伴。

2015年11月，在空港新城設(shè)立意大利航空航天企業(yè)協(xié)會中國中心和在意大利的中意航空谷意大利中心均已掛牌成立，這是空港新城與意大利航空航天企業(yè)協(xié)會共建中意航空谷、搭建中意航空產(chǎn)業(yè)平臺的實質(zhì)性舉動。

借助這個平臺，不斷積極推動意大利航空企業(yè)到陜西投資，使更多的陜西企業(yè)走出國門，為陜西與意大利的產(chǎn)業(yè)合作開拓新的空間，加速陜西航空業(yè)嵌入國際分工。

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