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中小航運(yùn)企業(yè)是中國航運(yùn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，內(nèi)河航運(yùn)90%以上、沿海航運(yùn)50%以上的運(yùn)力都來自于中小航運(yùn)企業(yè)。

自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中小航運(yùn)企業(yè)在競爭中處于劣勢地位。就單船公司而言，船舶既是生產(chǎn)資料，也是生活資料，經(jīng)營的困難，使小型航運(yùn)企業(yè)和船員的基本生活保障成問題。

此外，中小航運(yùn)企業(yè)是船員就業(yè)的重要載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有船員約165萬人，除外派海員約10萬人，中小航運(yùn)企業(yè)就業(yè)的船員占全部船員就業(yè)人數(shù)近80%，中小航運(yùn)企業(yè)發(fā)展滯后將直接影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

近年來，國務(wù)院和交通運(yùn)輸陸續(xù)頒布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》、《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見>的實(shí)施意見》、《加快推進(jìn)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展行動方案（2013—2020）》、《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的若干意見》、《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報廢更新實(shí)施方案》、《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》和《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》等政策，為中小航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好契機(jī)。

在新形勢下，深入分析中小航運(yùn)企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，理清企業(yè)自身的優(yōu)勢與劣勢，明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策建議和針對性強(qiáng)、可操作性的實(shí)際措施，將為提升中小航運(yùn)企業(yè)的核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展，提供理論依據(jù)和決策參考。本文通過對長三角“三省一市”近千家中小航運(yùn)企業(yè)的問卷、座談與實(shí)地調(diào)研，并對調(diào)研材料進(jìn)行歸納整理，初步理清了目前中小航運(yùn)企業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

劣勢

劣勢一：受規(guī)模、財(cái)力、技術(shù)、人力、信息等方面的限制，小、散、弱現(xiàn)象突出，無法形成好的市場網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮，抵御市場風(fēng)險能力低。

劣勢二：缺乏有效的市場預(yù)測機(jī)制，投資存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。

劣勢三：為節(jié)省成本，未聘用高素質(zhì)經(jīng)營管理人才，導(dǎo)致運(yùn)輸產(chǎn)品的組織能力、市場開發(fā)能力及服務(wù)創(chuàng)新能力較弱，普遍存在粗放式管理。

劣勢四：沒有建立和形成完善的安全管理體系，安全意識淡薄，普遍存在故意違法、主動違法、降低安全管理標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，以降低成本，既容易造成安全隱患和環(huán)境污染，又嚴(yán)重影響市場秩序，對航運(yùn)市場的健康發(fā)展造成較大負(fù)面影響。

優(yōu)勢

優(yōu)勢一：大部分企業(yè)由于歷史短、人員少，管理成本低。

優(yōu)勢二：管理層級少，面對市場和技術(shù)的變化易于創(chuàng)新商業(yè)模式。

優(yōu)勢三：決策者離市場近，能為客戶提供更細(xì)致靈活的服務(wù)，客戶的粘合度較高。

優(yōu)勢四：部分創(chuàng)業(yè)者和高層管理具有大型國企或外企工作的經(jīng)驗(yàn)，具有國際視野和優(yōu)秀的管理能力，這類企業(yè)往往具有后發(fā)優(yōu)勢，易于進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，在細(xì)分市場上形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。這類企業(yè)的管理者憑著大型企業(yè)的工作背景，可以利用其行業(yè)人脈，與大型航運(yùn)企業(yè)形成合作關(guān)系，成為大型航運(yùn)企業(yè)的支線服務(wù)合作伙伴。

機(jī)遇

在全球經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的新形勢下，在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境下，中小航運(yùn)企業(yè)面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。

機(jī)遇一：國家政策支持。前面提到的近年來國務(wù)院和交通運(yùn)輸部頒布的政策，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提高水水中轉(zhuǎn)比重，加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展；鼓勵提前淘汰老舊船舶，化解產(chǎn)能過剩，加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快船型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

機(jī)遇二：信息化、大數(shù)據(jù)時代到來。互聯(lián)網(wǎng)使企業(yè)的營銷成本降低，使中小航運(yùn)企業(yè)可以提供更加個性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。此外，大數(shù)據(jù)為中小航運(yùn)企業(yè)運(yùn)力的整合創(chuàng)造了有利條件。

機(jī)遇三：大型航運(yùn)企業(yè)更專注于干線運(yùn)輸，給中小航運(yùn)企業(yè)發(fā)展支線運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)留下一定的發(fā)展空間。

機(jī)遇四：中國商品外貿(mào)總額占世界市場的13.2%，外貿(mào)海運(yùn)貨量約占世界的1/4，而中國控制的船舶運(yùn)力只占世界的11.5%，因此，外貿(mào)航運(yùn)有廣闊的市場空間可以挖掘。

挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一：融資難。鑒于航運(yùn)擁有大資本、高風(fēng)險、投資回報期長等基本特征，在航運(yùn)市場動蕩的背景下，銀行放貸更加謹(jǐn)慎，尤其是中小航運(yùn)企業(yè)在國內(nèi)很難貸到款。

挑戰(zhàn)二：稅負(fù)重。中國航運(yùn)企業(yè)的稅收包括營業(yè)稅、增值稅、噸位稅、購置稅、燃油消費(fèi)稅及海員個人所得稅等多達(dá)十幾種，且稅率較高，與國際不接軌，造成航運(yùn)企業(yè)成本過高，不利于企業(yè)參與國際競爭。

挑戰(zhàn)三：收費(fèi)種類繁多，包括停泊費(fèi)、垃圾費(fèi)、開關(guān)艙、解系纜繩、港務(wù)費(fèi)、港建費(fèi)、防油污備案費(fèi)、拖輪(船型 船廠 買賣)費(fèi)、年檢費(fèi)、過閘費(fèi)、SMS審核費(fèi)、引航費(fèi)、理貨費(fèi)等20多種。雖然近兩年交通運(yùn)輸部已取消下放二十多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)并清理不合理的收費(fèi)，但仍有進(jìn)一步改革的空間。

挑戰(zhàn)四：受2002—2007年航運(yùn)業(yè)快速繁榮及船舶大型化影響，運(yùn)力增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于海運(yùn)貿(mào)易量的增長，供大于求的矛盾越來越突出，且運(yùn)力增長沒有得到有效遏制，船舶運(yùn)力過剩情況仍將持續(xù)。

挑戰(zhàn)五：大型航運(yùn)企業(yè)加緊聯(lián)盟、合并，實(shí)施噸位共享、艙位互租、航線聯(lián)營和設(shè)施互用，使中小航運(yùn)企業(yè)生存空間更加逼仄。

建議

在這種形勢下，中小航運(yùn)企業(yè)如何利用自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展？如何創(chuàng)建一個健康的市場環(huán)境？

建議一：充分發(fā)揮自身靈活創(chuàng)新的優(yōu)勢，開拓新市場，深耕細(xì)分市場，不斷創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，降低航運(yùn)市場周期性波動風(fēng)險。

建議二：利用拆船補(bǔ)貼政策和內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策，及時調(diào)整船隊(duì)結(jié)構(gòu)，建造節(jié)能環(huán)保、安全的標(biāo)準(zhǔn)化船舶。對于沒有競爭力的中小航運(yùn)企業(yè)來說，這也是一個低成本退出航運(yùn)市場的時機(jī)。

建議三：與上下游企業(yè)及公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)炔煌N類運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)深化合作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，為客戶提供更方便快捷的服務(wù)，提升企業(yè)綜合競爭力。

建議四：政府主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)中小航運(yùn)企業(yè)兼并重組、建立聯(lián)盟，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶精、限劣”原則，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；支持同一區(qū)域內(nèi)的中小航運(yùn)企業(yè)建立聯(lián)盟，通過建立穩(wěn)定的組織形式和共同遵循的準(zhǔn)則，以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，優(yōu)化整合航線，改變運(yùn)營模式，有效調(diào)節(jié)運(yùn)力，降低營運(yùn)成本，增強(qiáng)競爭能力。地方政府在財(cái)政、稅收、金融服務(wù)、債權(quán)債務(wù)、職工安置和資源配置等方面應(yīng)給予一定的優(yōu)惠和便利。

建議五：建立健全航運(yùn)服務(wù)體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會、院校、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、船舶管理、經(jīng)紀(jì)公司等航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小航運(yùn)企業(yè)提供人才培養(yǎng)、市場形勢分析、管理咨詢、法律幫助、金融支持、集中采購和信息服務(wù)，引導(dǎo)和支持中小航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化營銷和市場風(fēng)險控制、完善企業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、提高經(jīng)營管理水平。

建議六：通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，建設(shè)航運(yùn)信息公共服務(wù)平臺，提高物流、資金流和信息流的流動速率，實(shí)現(xiàn)更低的運(yùn)作成本和更高的運(yùn)輸效率，為中小企業(yè)和大型企業(yè)在同一起跑線上競爭創(chuàng)造有利的條件，提升中小航運(yùn)企業(yè)競爭力。

建議七：航運(yùn)金融關(guān)聯(lián)協(xié)會盡快創(chuàng)建中小航運(yùn)企業(yè)信貸考評體系，便利銀行進(jìn)行篩選，為企業(yè)提高融資效率、降低資金成本。

建議八：政府主管部門應(yīng)不斷完善安全誠信管理體系，加強(qiáng)對航運(yùn)企業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管，對不同誠信等級的企業(yè)實(shí)施差異化管理，建設(shè)公開透明、公平競爭的市場環(huán)境。

建議九：政府主管部分應(yīng)頒布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系，加快推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊評估完善老舊運(yùn)輸船舶提前報廢的更新政策，使新政策更加有利于減緩運(yùn)力過剩的現(xiàn)況。

建議十：政府部門加大行政審批改革力度，推進(jìn)網(wǎng)上審批和備案，建立航運(yùn)海事管理權(quán)力清單制度，提高行政辦事效率，節(jié)約企業(yè)成本；規(guī)范航運(yùn)行政事業(yè)收費(fèi)，清理不合理的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，公布收費(fèi)項(xiàng)目清單，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造公平的市場環(huán)境。