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高質(zhì)量發(fā)展新征程

 

2018年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“號(hào)角”已經(jīng)吹響。從構(gòu)建更廣大的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，到多手段提升開放水平，再到更高質(zhì)量更充分的就業(yè)，中國(guó)正一步一個(gè)腳印地向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

 

導(dǎo)讀

 

2018年中國(guó)將有10個(gè)自貿(mào)協(xié)定推進(jìn)談判，還有10個(gè)自貿(mào)協(xié)定推進(jìn)可行性研究。2017年中國(guó)新簽了四個(gè)自貿(mào)協(xié)定：中國(guó)分別與格魯吉亞、馬爾代夫簽署了自貿(mào)協(xié)定，與智利簽署了自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書，還簽署了優(yōu)惠貿(mào)易安排性質(zhì)的《亞太貿(mào)易協(xié)定第二修正案》。

 

新年伊始，多項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定（FTA）正在加速落地。

 

中國(guó)與格魯吉亞的自貿(mào)協(xié)定今年元旦正式開始實(shí)施；同日，中澳中韓自貿(mào)區(qū)也分別啟動(dòng)了第四輪產(chǎn)品降稅。

 

在過(guò)去一年中，中國(guó)新簽了四個(gè)協(xié)定，截至目前中國(guó)已經(jīng)簽署了16個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及24個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易投資額占中國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資的比重分別達(dá)到25%、51%、67%。

 

而在新的一年中，中國(guó)自貿(mào)區(qū)的“朋友圈”有望進(jìn)一步擴(kuò)大：2018年中國(guó)將推進(jìn)十大自貿(mào)協(xié)定的談判。此外，今年中國(guó)還將推進(jìn)與巴拿馬、巴勒斯坦、蒙古、瑞士、秘魯?shù)葒?guó)的自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可研或升級(jí)聯(lián)合研究。緊鑼密鼓的談判與可研之中，2018年有望迎來(lái)一個(gè)自貿(mào)區(qū)的“大豐收年”。

 

中國(guó)正在繪制一份立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖，從而構(gòu)筑起中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的骨架，這需要進(jìn)一步擴(kuò)大自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、提升開放水平，提高企業(yè)對(duì)自貿(mào)協(xié)定的有效利用率。

 

年內(nèi)推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定十大談判

 

根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站，2018年1月1日，中國(guó)與格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定正式生效。這是中國(guó)與歐亞地區(qū)國(guó)家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，也是“一帶一路”倡議提出后我國(guó)啟動(dòng)并達(dá)成的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。同日，根據(jù)中韓自貿(mào)協(xié)定安排和中澳自貿(mào)協(xié)定安排，中韓、中澳分別啟動(dòng)第四輪產(chǎn)品降稅。在此三天前，中國(guó)還正式啟動(dòng)了與摩爾多瓦自貿(mào)協(xié)定的談判。

 

在近日的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)張少剛處獲悉，2018年中國(guó)將有10個(gè)自貿(mào)協(xié)定推進(jìn)談判，還有10個(gè)自貿(mào)協(xié)定推進(jìn)可行性研究。2017年中國(guó)新簽了四個(gè)自貿(mào)協(xié)定：中國(guó)分別與格魯吉亞、馬爾代夫簽署了自貿(mào)協(xié)定，與智利簽署了自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書，還簽署了優(yōu)惠貿(mào)易安排性質(zhì)的《亞太貿(mào)易協(xié)定第二修正案》。

 

“我們希望通過(guò)自己的努力，在2018年取得更多成果，使2018年成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的豐收之年、收獲之年。”張少剛稱。

 

根據(jù)商務(wù)部研究院近日發(fā)布的《2016中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展報(bào)告》（下稱報(bào)告）以及公開資料，2018年商務(wù)部將積極推動(dòng)的十個(gè)自貿(mào)區(qū)談判中，既有多邊談判也有雙邊談判和升級(jí)談判：多邊方面，中國(guó)將積極推進(jìn)RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）、中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判；雙邊方面，中國(guó)將與以色列、斯里蘭卡、海合會(huì)、挪威、摩爾多瓦開展自貿(mào)協(xié)定談判；此外，中國(guó)還將推進(jìn)與巴基斯坦、新加坡、智利的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判。

 

備受矚目的RCEP談判在今年有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。張少剛透露，目前RCEP談判正在穩(wěn)步推進(jìn)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域取得了不少成果。“有信心2018年能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”

 

張少剛坦言，RCEP談判成員中發(fā)展水平差距較大，有些問(wèn)題解決起來(lái)需要一定時(shí)間。RCEP談判從2012年至今已經(jīng)歷時(shí)五年，迄今已舉行了20輪正式談判，完成談判的時(shí)點(diǎn)也曾數(shù)度推延。

 

近日商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，在各國(guó)首腦直接推動(dòng)下，2018年RCEP按期完成談判的幾率會(huì)很高。

 

隨著談判的推進(jìn)，一個(gè)囊括全球1/2的人口、1/3的GDP、1/4的貿(mào)易額、1/5的外資的多邊自由貿(mào)易協(xié)定正在呼之欲出。

 

上述報(bào)告顯示，中國(guó)與海合會(huì)的自貿(mào)談判自2004年已經(jīng)開始，但在2009年，海灣六國(guó)停止了包括中國(guó)在內(nèi)的所有自貿(mào)協(xié)定談判，2015年底海合會(huì)外長(zhǎng)理事會(huì)決定單獨(dú)重啟與中國(guó)的自貿(mào)談判，2016年雙方正式恢復(fù)自貿(mào)談判。海合會(huì)相關(guān)國(guó)家的石油儲(chǔ)量相當(dāng)豐富，是中國(guó)最大的石油進(jìn)口來(lái)源地。

 

中日韓自貿(mào)區(qū)談判啟動(dòng)于2012年11月，目前已經(jīng)開展了十二輪談判，三方在服務(wù)貿(mào)易、電信、金融服務(wù)、自然人移動(dòng)等領(lǐng)域進(jìn)行了多輪磋商。目前三國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)歐盟，占全球GDP20%，占亞洲約七成。

 

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，今年處于可行性研究階段的10個(gè)自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)與巴拿馬、蒙古、巴勒斯坦、印度、尼泊爾、哥倫比亞、斐濟(jì)和毛里求斯的自貿(mào)協(xié)定，以及中國(guó)與瑞士、秘魯?shù)纳?jí)版可行性研究。

 

這些處于可行性研究階段的自貿(mào)協(xié)定，有可能在今年升級(jí)為正式談判。以蒙古為例，中國(guó)蒙古國(guó)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)圖門其其格告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中蒙雙方在共建自貿(mào)區(qū)方面都非常積極，“雖然兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定（FTA）的可行性報(bào)告仍在研究中，但是兩國(guó)都已經(jīng)規(guī)劃了自己專門的自貿(mào)區(qū)（FTZ）。”

 

她介紹說(shuō)，中蒙自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有望進(jìn)一步深化兩國(guó)在礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。

 

已簽16個(gè)自貿(mào)協(xié)定

 

張少剛介紹，截至目前，中國(guó)共簽署了16個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及24個(gè)國(guó)家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、大洋洲、美洲和歐洲。

 

值得一提的是，在中國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定中，有5個(gè)是與“一帶一路”沿線國(guó)家達(dá)成的，分別是中國(guó)-東盟、中國(guó)-巴基斯坦、中國(guó)-新加坡、中國(guó)-格魯吉亞和中國(guó)-馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定。

 

2017年，中國(guó)啟動(dòng)了4個(gè)可研進(jìn)程，分別是中國(guó)與巴拿馬、蒙古、巴勒斯坦的自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，以及與瑞士自貿(mào)協(xié)定升級(jí)聯(lián)合研究。

 

張少剛表示，商務(wù)部正加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的配套工作。“按照國(guó)務(wù)院要求，我部已基本完成跨境服務(wù)負(fù)面清單制訂工作，下一步將逐步推進(jìn)以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的自貿(mào)協(xié)定服務(wù)貿(mào)易和投資談判。我們還強(qiáng)化了已建成自貿(mào)區(qū)、宣傳推廣工作和自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)用好用足自貿(mào)優(yōu)惠政策的意識(shí)和水平。”

 

目前，擴(kuò)大自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、提升開放水平，提高企業(yè)利用率是擺在中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略前的三大問(wèn)題。

 

上述報(bào)告指出，中國(guó)自貿(mào)協(xié)定和伙伴數(shù)量相比歐盟、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體仍然有所不足。數(shù)據(jù)顯示，目前歐盟已達(dá)成26個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，伙伴國(guó)多達(dá)87個(gè)；美國(guó)已達(dá)成15個(gè)自貿(mào)協(xié)定，擁有25個(gè)伙伴國(guó)；日本已達(dá)成16個(gè)自貿(mào)協(xié)定，擁有20個(gè)伙伴國(guó)；韓國(guó)達(dá)成15個(gè)自貿(mào)協(xié)定，但伙伴國(guó)卻多達(dá)52個(gè)。

 

而且目前中國(guó)已簽署的FTA中，除了韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)外，其他國(guó)家的GDP、貿(mào)易、投資等規(guī)模普遍較小，目前中國(guó)尚未與世界排名前10的國(guó)家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。相比之下，韓國(guó)有6個(gè)FTA伙伴位居世界GDP前10名，有13個(gè)位居前20名。

 

“我國(guó)的FTA伙伴經(jīng)濟(jì)體量普遍較小，即使在談的和在研究的自貿(mào)協(xié)定全部談成，我國(guó)的FTA伙伴所涉及的自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)規(guī)模也僅占世界GDP的35%左右。”報(bào)告稱。

 

此外，中國(guó)企業(yè)對(duì)自貿(mào)協(xié)定的利用率仍然不高。在我國(guó)已生效的自貿(mào)協(xié)定中，中國(guó)-東盟FTA以及與港澳地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)相對(duì)占比較高，與韓國(guó)的貿(mào)易投資潛力也非常巨大，但是其他自貿(mào)協(xié)定如中國(guó)-澳大利亞FTA、中國(guó)-瑞士FTA、中國(guó)-新西蘭FTA等有效利用率不足，甚至有的在簽署之后還出現(xiàn)貿(mào)易與投資下滑等情況。

 

報(bào)告因而認(rèn)為，當(dāng)前需要提升企業(yè)認(rèn)知能力，充分利用自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的政策紅利。