發布時間：2018-11-30 09:46:07 中國物流技術裝備行業門戶網
關注中物聯
遼寧自貿試驗區沈陽片區探索建立符合科技成果轉化規律的市場定價機制，成果轉化收益分配可以按70%及以上比例向發明人和轉移轉化人員進行獎勵。建立“盛京人才卡”制度，重點為高層次人才出入境、落戶、醫療保險、就醫、子女入學等方面提供便捷服務。
此外，探索建立自由貿易港，推進“沈陽港”建設，培育新的國際國內客貨運航線或者加密已有航線。面向東三省、輻射東北亞，開行循環班列、階梯班列、冷藏班列、電商快遞班列等鐵路物流產品。
昨日，在沈陽市政府新聞辦發布會上，市政府法制辦副主任宋坤赤介紹，《中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽片區建設促進辦法》將于明年1月1日起施行。
試行企業投資項目承諾制
鼓勵自貿試驗區先行先試，探索制度創新。對法律、法規和國家政策未明確禁止或者限制的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區開展創新活動。對自貿試驗區制度創新作出突出貢獻的單位和個人應當給予獎勵。
在管理體制方面，創新管理模式，在自貿試驗區內實現行政監管、行業自律、信用管理、社會監督和公眾參會的社會共治模式，推動自貿試驗區營造高標準、更便捷、同參與的發展環境。
實行意見反饋制度，自貿試驗區管理委員會應當定期聽取駐區企業、行業自治組織、執法機關、司法機關和仲裁機構的意見，并及時做出有利于自貿試驗區發展的創新意見。
對改革創新政策執行情況進行綜合和專項評估，必要時委托第三方機構進行獨立評估，及時復制推廣改革創新經驗。
試行企業投資項目承諾制，整合、簡化投資項目報建手續，建立先建后驗的管理模式。
規劃和建設“金融島”
在投資開放和貿易便利化方面，推進國際貿易“單一窗口”建設，做好與國家標準版國際貿易“單一窗口”的推廣應用工作，逐步實現企業通過“單一窗口”一站式辦理。
在金融創新與風險監控方面，支持設立外資股權管理機構、外資創業投資管理機構在區內發起管理人民幣股權投資和創業投資基金。鼓勵在區內設立境外投資股權投資母基金。規劃和建設“金融島”，實現金融資源集聚。
國企改革推進員工持股試點
在國企改革和產業升級方面，推進員工持股試點，探索在混合所有制企業有序推進管理層、技術骨干、員工采取增資擴股、出資新設等方式參與本企業改制，實行同股同權。
創新國有企業薪酬分配制度。支持自貿試驗區內國有企業對市場化選聘的企業領導人員、經營管理和業務骨干團隊采取多樣化激勵方式；高新技術和創新型企業可以實施股權激勵機制。
此外，將沈陽經濟技術開發區、中德（沈陽）高端裝備制造產業園、沈陽輝山經濟技術開發區、沈陽金融商貿開發區納入自貿試驗區政策協同區，推動產業融合，促進區域經濟協同發展。
構建以沈陽為核心
國際物流母港
在東北亞地區合作和“一帶一路”建設方面，發揮鐵路運輸服務優勢，加強與“一帶一路”沿線國家鐵路、物流企業以及有關國際組織的交流與合作。提升中歐班列服務品質和效率，強化鐵路綜合交通樞紐功能。面向東三省、輻射東北亞，開行循環班列、階梯班列、冷藏班列、電商快遞班列等鐵路物流產品。
探索建立自由貿易港。推進“沈陽港”建設，構建以沈陽為核心的集陸港、海港功能于一體的國際物流母港。打造東北亞乃至歐亞國際物流中心，促進物流、人流、資金流的匯聚和經貿產業集聚。
完善沈陽空港服務效能，建設面向東北亞的樞紐港。充分發揮沈陽空港的綜合優勢，優化空域管理，加快臨空經濟區開發建設。更具市場需求，培育新的國際國內客貨運航線或者加密已有航線，優化航空國際中轉作業模式。
科技成果轉化收益分配
可按70%及以上獎勵發明人
在科技創新和人才保障方面，建立合理的科研激勵制度。實施和深化科技成果處置權和收益權改革，實施科研機構自主實施科技成果轉移轉化；探索建立符合科技成果轉化規律的市場定價機制，成果轉化收益分配可以按70%及以上比例向發明人和轉移轉化人員進行獎勵。
提高境內外人員出入境、外籍人員簽證和居留、就業許可、駕照申領等事項辦理的便利化程度。
完善外國留學生畢業后直接就業創業政策，探索對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創辦科技型企業等創新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。
實行更加開放的永久居留政策。以“人才綠卡”制度為基礎，探索開展技術移民制度試點。
創新人才服務體系。建立“盛京人才卡”制度，以《沈陽市高層次人才認定辦法》為標準，重點為高層次人才出入境、落戶、醫療保險、就醫、子女入學等方面提供便捷服務。
高層次人才、團隊創辦或者領辦具有重大經濟社會效益的創新創業項目，優先給予投融資便利、財政資助等方面的支持。
創新活動未能實現預期目標
五種情形可免予追責
自貿試驗區進行的創新活動，未能實現預期目標或者造成負面影響和損失，有以下五種情形可以免予追究有關人員責任：尚未造成重特大安全責任事故、嚴重環境污染、生態破壞責任事故的，符合法律法規沒有明令禁止的；符合中央大政方針，符合省委、省政府以及市委、市政府決策精神的；經過集體研究、民主決策并有相關證實材料的；沒有為個人和部門謀取私利的；積極配合調查，主動采取措施最大限度挽回損失、消除不良影響的情形。
相關閱讀
每日 推薦