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近日，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局等24個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展　促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，物流高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。在今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們圍繞機(jī)場(chǎng)物流發(fā)展、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流綠色發(fā)展等熱點(diǎn)話題發(fā)表了自己的看法。

機(jī)場(chǎng)發(fā)力航空物流

在西部地區(qū)特大城市中，不靠海、不沿邊的重慶具有航空、鐵路、公路、水運(yùn)綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。在今年全國(guó)兩會(huì)上，多式聯(lián)運(yùn)、“陸空新通道”成為重慶代表團(tuán)的熱詞。全國(guó)人大代表，重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)譚平川表示，重慶機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)高度重視多式聯(lián)運(yùn)，已構(gòu)建了綜合立體交通體系，并在多式聯(lián)運(yùn)方面積極進(jìn)行探索。

記者了解到，重慶機(jī)場(chǎng)2018年貨郵吞吐量為38.2萬(wàn)噸，比2017年增長(zhǎng)4.3%；已開(kāi)通國(guó)際和地區(qū)貨運(yùn)航線14條。較為完善的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)對(duì)重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，以惠普、宏基為代表的一大批國(guó)際知名IT企業(yè)紛紛落戶重慶。目前，重慶機(jī)場(chǎng)會(huì)同海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等部門，實(shí)現(xiàn)了航空貨郵7×24小時(shí)通關(guān)；在國(guó)際快件運(yùn)輸方面已建成3條智能快件查驗(yàn)線，具備平均每小時(shí)過(guò)檢2000件快件的能力，極大地提高了貨物的通關(guān)效率。

譚平川告訴記者，2018年4月，一批波音737飛機(jī)引擎經(jīng)新加坡空運(yùn)至重慶，再順利轉(zhuǎn)運(yùn)至周邊省市，標(biāo)志著重慶機(jī)場(chǎng)開(kāi)始參與重慶市打造國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)樞紐。未來(lái)，重慶機(jī)場(chǎng)將持續(xù)推動(dòng)“中歐（重慶）班列+空運(yùn)”物流通道建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)體系，并持續(xù)推進(jìn)對(duì)智能倉(cāng)庫(kù)、智能快件查驗(yàn)線的規(guī)劃與建設(shè)。

在距離重慶約300公里的四川成都，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)2018年貨郵吞吐量已達(dá)66.5萬(wàn)噸，而天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行。全國(guó)人大代表、四川航空集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李海鷹表示，四川航空目前正以需求為導(dǎo)向，采用以成都為基地、“國(guó)內(nèi)+國(guó)際”、“客機(jī)+貨機(jī)”的方式布局物流航線網(wǎng)絡(luò)。該公司今年計(jì)劃引進(jìn)3架空客A330-200型貨機(jī)，并開(kāi)通成都—比利時(shí)布魯塞爾貨運(yùn)航線。在李海鷹看來(lái)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入使用將是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，成都貨機(jī)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將得到極大改善，四川航空也將抓住成都“一市兩場(chǎng)”的機(jī)遇發(fā)力航空物流。

除了成都、重慶這樣的大型機(jī)場(chǎng)之外，一些中小機(jī)場(chǎng)也迎來(lái)了航空物流的發(fā)展機(jī)遇。全國(guó)人大代表、海航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司監(jiān)事長(zhǎng)廖虹宇表示，海航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)旗下宜昌三峽機(jī)場(chǎng)以宜昌市大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)為依托，先后吸引了海航航校、海航通航、凌云集團(tuán)、品駿物流等企業(yè)入駐，圍繞通用航空、航空物流逐步形成“一主兩輔”的發(fā)展格局，有效帶動(dòng)了機(jī)場(chǎng)周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展。

而在江蘇淮安，國(guó)務(wù)院2018年10月批復(fù)的《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》將淮安定位為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)航空貨運(yùn)樞紐，給淮安民航的發(fā)展指明了方向。全國(guó)人大代表、江蘇省淮安市市長(zhǎng)蔡麗新此前走訪了多家快遞物流企業(yè)，尋找合作伙伴，有望今年在淮安機(jī)場(chǎng)開(kāi)通貨運(yùn)航線。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受重視

近年來(lái)，物流業(yè)的迅猛發(fā)展使物流樞紐建設(shè)備受重視：圓通集團(tuán)擬投資122億元在浙江嘉興機(jī)場(chǎng)建設(shè)全球航空物流樞紐，京東集團(tuán)計(jì)劃在江蘇南通機(jī)場(chǎng)建設(shè)京東物流航空貨運(yùn)樞紐，順豐集團(tuán)斥資新建湖北鄂州民用機(jī)場(chǎng)，海航物流計(jì)劃投資100億元建重慶榮昌貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)……考慮到航空物流發(fā)展前景可觀，海南目前又沒(méi)有航空物流專用機(jī)場(chǎng)，住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員聯(lián)名建議，在海南省東方市建設(shè)快遞航空物流樞紐機(jī)場(chǎng)。

據(jù)介紹，東方機(jī)場(chǎng)已被列入《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》2025年布局規(guī)劃新增機(jī)場(chǎng)名單，東方市建設(shè)航空物流樞紐具備優(yōu)勢(shì)和條件。東方機(jī)場(chǎng)周邊空域優(yōu)勢(shì)明顯，且東方市有海南重要的貨物港口——八所港，可與機(jī)場(chǎng)形成海港、空港聯(lián)動(dòng)。在全國(guó)政協(xié)委員、海南省副省長(zhǎng)王路看來(lái)，海南可充分利用國(guó)家賦予的建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策，吸引集聚一批全國(guó)乃至世界知名航空物流企業(yè)在東方市設(shè)立總部或區(qū)域總部，扶持物流公司建立全貨運(yùn)機(jī)隊(duì)和構(gòu)建快遞配送網(wǎng)絡(luò)。

全國(guó)人大代表，邯鄲市委副書記、市長(zhǎng)王立彤在今年全國(guó)兩會(huì)上表示，河北邯鄲要建設(shè)成為航空物流樞紐城市。作為河北、山東、河南、山西四省交界區(qū)域唯一擁有鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)的城市，邯鄲具有承載航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。目前，邯鄲機(jī)場(chǎng)正在按4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)建，貨運(yùn)及配套功能將進(jìn)一步完善。

同樣重視物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，還有一直在制造業(yè)耕耘的全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨。城市物流中心是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市物流業(yè)布局的關(guān)鍵。他建議，將城市物流中心的規(guī)劃與城市物流業(yè)的布局置于城市規(guī)劃的重要位置，探索政府和企業(yè)合力建設(shè)城市物流中心的模式。建好城市物流中心，打通物流“最后一公里”，就可以形成公路與鐵路、水運(yùn)、航空多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)互通的智能物流網(wǎng)，極大地提高物流效率。

“淘寶商家都不愿意往西藏發(fā)貨，到西藏的快遞費(fèi)是到江浙滬地區(qū)的三倍以上，而且時(shí)間長(zhǎng)”。在不少代表委員關(guān)注航空物流樞紐建設(shè)時(shí)，全國(guó)人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長(zhǎng)黃細(xì)花將目光放到了航線通達(dá)性上。在她看來(lái)，航空運(yùn)輸能有效地將區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的快速通道，而航空物流短板正制約著西藏電子商務(wù)的發(fā)展。作為廣東省第八批援藏工作隊(duì)副領(lǐng)隊(duì)，她十分關(guān)心西藏的發(fā)展，并建議加大對(duì)西藏航空物流的扶持力度，助推西藏旅游發(fā)展和特色產(chǎn)品走出高原。

讓快遞“綠”起來(lái)

在今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們還提到，快遞業(yè)在迅猛發(fā)展的同時(shí)暗藏污染風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成507.1億件，比2017年增長(zhǎng)26.6%，連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一位。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量仍將保持20%以上的速度增長(zhǎng)。然而，與快遞業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)相伴的，是快遞包裝廢棄物出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，存在過(guò)度包裝、循環(huán)利用率低等問(wèn)題。

綠色發(fā)展理念近年來(lái)已經(jīng)深入人心，國(guó)家也出臺(tái)了多項(xiàng)措施鼓勵(lì)發(fā)展綠色包裝，電商、快遞企業(yè)正朝著減量化、循環(huán)化方向努力。今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕出臺(tái)的《意見(jiàn)》也提出，加快綠色物流發(fā)展，以綠色物流為突破口，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。

未來(lái)的快遞業(yè),“快”保證不輸,“綠”才能贏。第17次參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東一直關(guān)注商品流通問(wèn)題，尤其重視綠色物流的發(fā)展。在今年全國(guó)兩會(huì)上，他建議盡快制定循環(huán)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色包裝回收體系；建立綠色包裝獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快推進(jìn)綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)性減稅等政策出臺(tái)；制定冷鏈包裝耗材標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)探索使用新型可回收冷鏈包裝等。

與張近東一樣建議盡快制定綠色包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，還有全國(guó)政協(xié)委員、民建中央副主席李世杰。他認(rèn)為，要實(shí)施綠色包裝產(chǎn)品認(rèn)證，制定綠色包裝與過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率，構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系。同時(shí)，要堅(jiān)持綠色包裝政策導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)減少包裝污染。

在全國(guó)人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席、國(guó)和控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳乃科看來(lái)，降本增效、綠色發(fā)展是快遞物流高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，而當(dāng)前快遞綠色化還面臨成本高、標(biāo)準(zhǔn)不健全、政策激勵(lì)不精準(zhǔn)等問(wèn)題。除了制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外，他還建議，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)綠色物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，積極復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3月6日，菜鳥聯(lián)合中國(guó)主要快遞企業(yè)率先發(fā)起“多方共治、快遞更綠”的倡議，呼吁全社會(huì)加入綠色行動(dòng)，“像春風(fēng)一樣讓每一個(gè)包裹綠起來(lái)”。陳乃科對(duì)這樣的倡議表示稱贊。他說(shuō)，中國(guó)的物流快遞企業(yè)已經(jīng)在綠色發(fā)展上進(jìn)行了不少創(chuàng)新探索，如菜鳥與廈門市政府合作，建設(shè)了國(guó)內(nèi)首座綠色物流城市；申通快遞研發(fā)的可循環(huán)環(huán)保袋，已全網(wǎng)循環(huán)使用超過(guò)1億次。