發布時間：2020-05-28 14:19:00 國家發展改革委
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新冠肺炎疫情發生以來，中歐班列保持安全穩定運行，為有效應對疫情、穩定進出口貿易、保障生產生活有序恢復發揮了積極作用。為適應新階段、新形勢發展需要，近日，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）研究部署今后一個時期中歐班列安全穩定高質量發展工作，強調要全力支持抗擊疫情，堅持“敞開受理、應運盡運”，穩定國際產業鏈供應鏈；要聚焦高質量發展，開展中歐班列集結中心建設，構建“干支結合、樞紐集散”集疏運體系；要大力發展“班列+”模式，促進區域經濟融合發展，打造絲路數字班列。
今后一個時期中歐班列建設的指導思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持共商共建共享原則，堅持質量第一、效益優先，堅持政府引導、市場主導、企業主體，以高標準、可持續、市場化為基本遵循，深化運輸服務供給側結構性改革，大力推進機制創新、模式創新、規則創新、技術創新，進一步激發中歐班列的市場活力和創造力，促進班列與經濟社會融合發展，著力打造聯通亞歐的國際貿易大通道、深化沿線國家務實合作的重要平臺。辦公室將會同有關部門、單位和地方，全力做好以下重點工作。
一是保障安全穩定運行，努力化解疫情影響。優化運輸組織，堅持敞開受理、應運盡運，全力承接轉移貨物，對開行班列需求予以全面保障。暢通集疏運網絡，推動公路、鐵路、水運等各種運輸方式有效銜接，打通班列運輸“微循環”。建立健全疫情期間中歐班列突發情況應急預案，采取更有針對性、務實管用的消殺措施，防止疫情蔓延。
二是大力優化營商環境，引導健康有序發展。發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，促進形成支持中歐班列高效運營的健康發展環境。深入推進“放管服”改革，加強事中事后監管，簡化中歐班列經營服務各類手續，推行“一站式”高效服務。健全行業自律機制，增強正向引導和激勵，樹立高質量發展目標導向。探索構建中歐班列高質量發展指數。
三是持續優化運營組織，提升運行質量效益。科學合理制定中歐班列開行方案，動態調整開行線路，促進線路資源集約利用。加強與沿線國家鐵路協作，壓縮班列全程運行時間。優化資源配置，推動運輸資源向運行質量較好的線路傾斜。引導具備條件的中歐班列運營企業向供應鏈服務企業轉型，持續推動“運貿一體化”發展，鼓勵運營企業與有意愿的跨境電商企業開展合作。
四是推動通道多元化，提高設施保障能力。推動中歐班列主通道“卡脖子”路段升級改造，加快港口進港鐵路建設，完善鐵水聯運配套設施。研究對滿洲里站、二連浩特站、阿拉山口站進行擴能改造，提高集裝箱列車的接發、換裝能力。優化汽車、肉類、糧食、種苗、木材、醫療設備、鐵路國際郵件交換站等口岸或指定監管場地功能布局，加強配套設施設備建設。
五是加強樞紐節點建設，優化班列開行布局。支持中歐班列樞紐節點進一步做優做強，開展中歐班列集結中心示范工程建設，支持在運輸組織、貨源組織、金融和信息服務等方面先行先試，打造一批具有較強國際影響力的現代物流樞紐。大力促進中轉集結，加快形成“干支結合、樞紐集散”的班列組織方式，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變。
六是加強技術創新應用，提升信息化智能化水平。推進智慧便利大通關，促進沿線海關信息互換、監管互認、執法互助，提高監管信息化、智能化、規范化水平。建設中歐班列信息平臺，加快大數據、云計算、物聯網、移動互聯等現代信息技術在中歐班列上的應用，提升班列智能化水平，打造絲路數字班列。
七是深化多層次多領域交流，促進中歐班列國際合作。加強與沿線國家對接磋商，凝聚合作發展共識。積極參與國際鐵路聯運規則和鐵路相關國際標準制修訂。著力發掘中歐班列在人文交流中的作用，推動班列起點城市、終點城市加強全方位交流合作，探索開行“人文班列”“醫療班列”“旅游班列”等。
八是發揮牽引和推動作用，促進區域經濟融合發展。大力發展“班列+口岸”模式，推動保稅倉儲、多式聯運等融合發展，帶動口岸經濟發展。積極探索“班列+園區”模式，支持中歐班列同園區運營方合作，構建中歐班列融入本地貿易、投資等發展新模式。穩步推進“班列+金融”業務，推動班列運輸與國際貿易結算一體化發展，推動金融服務和產品創新。
九是加強應急安全保障，打造國際安全運輸典范。構建中歐班列綜合應急管理體系，健全中歐班列安全風險應急預警機制，強化提升應急情境下的資源整合調配和協同綜合保障水平。強化與沿線國家安保合作，加強信息通報，加快案件偵破，做好追贓返贓，全力保障中歐班列安全運行。指導企業構建人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系。
辦公室強調，有關部門和地方要樹立正確的發展理念，統籌地區經濟社會發展和對外開放需要，科學合理開行班列，推動中歐班列安全穩定高質量發展。各級地方政府要創新支持方式，加快中歐班列設施“補短板”，保障通道、樞紐等合理建設用地需求。鼓勵各類投融資基金發揮作用，以股權投資、債務融資等方式支持中歐班列建設；支持開發性金融加強對中歐班列建設的融資支持。
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