發布時間：2022-06-17 17:10:08 人民日報
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東艷（中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任）
納隆薩·蒲塔蓬蒙坤（泰國中華總商會主席）
李天榮（《菲律賓星報》專欄作家）
戴若·顧比（澳大利亞中國工商業委員會北領地分會主席、時政評論家）
樸漢真（韓國外國語大學中國外交通商學院客座教授、大韓貿易投資振興公社研究院前院長）
《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）今年初正式生效實施以來，進一步深化了區域經濟互聯互通和貿易投資合作，給企業和民眾帶來實實在在的好處，將為地區經濟復蘇和發展提供新動能，為推動全球自由貿易進程作出新貢獻。
利好經濟民生發展
2022年1月1日起，RCEP對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞等10國正式生效，2月1日起對韓國生效，3月18日起對馬來西亞生效。根據協定，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，通關和貿易投資將更加便利。從近半年來的實施效果看，RCEP給成員國經濟和民生帶來了怎樣的影響？
東艷：RCEP成員國積極推動協定落地實施，展現了在世界經濟復雜多變背景下，各國深化本地區經濟合作的共同意愿，經過近半年的運行，已產生積極成效。一方面，RCEP有助于打造透明開放的營商環境，促進亞太地區經貿規則和制度協調以及貿易投資便利化，降低企業經營成本。如山東自貿試驗區煙臺片區內的一家韓資企業，生產所需的日本產液壓馬達、液壓閥等零部件，主要由韓國總部統一從日本采購，再分裝運至中國。根據RCEP規則預估每年可降低稅負成本10萬元。
另一方面，RCEP有助于構建優勢互補、包容發展的產業鏈分工體系，促進區域產業鏈融合升級和經濟協同發展。位于中國廣州的獅嶺鎮素有“皮具之都”之稱，集聚著8000余家箱包皮具類廠商、1.68萬余個配套服務商戶，每年有7億余只箱包發往全球。隨著RCEP降低關稅、原產地累積規則的應用，相關皮革皮具制造業將形成在中國廣東研發設計，在越南、印尼等東南亞國家采購、生產和加工，最后成品出口至全球的產業鏈分工模式，即通過區域內產業鏈延伸，降低皮革皮具制造等勞動密集型產業成本。
納隆薩·蒲塔蓬蒙坤：RCEP促進了成員國之間關稅減讓、通關簡化、貿易投資便利化等，給泰國帶來明顯利好。協定生效第一個季度，泰國對RCEP成員國貿易總額為2.7萬億泰銖（1元人民幣約合5泰銖），同比增長23%。考慮到新冠肺炎疫情等影響，這是非常不錯的成績。得益于各種通關便利條件和措施，泰中貿易持續增長，從水果班列到“榴蓮快線”，再到木薯、大米、橡膠等出口，泰國企業對華農產品出口時間和成本大為縮減，中國消費者也享受到更加物美價廉的泰國商品。RCEP將拉動成員國之間出口，隨之帶動就業增加與經濟發展。
樸漢真：RCEP今年2月1日對韓國生效以來，短期內效果就逐步顯現。具體來看，韓國3月出口額達634.8億美元，同比增長18.2%，這是韓國自1956年有貿易統計以來的最大增幅。與此同時，韓國對中國、日本和東盟等出口量均實現兩位數增長。各成員國間通過擴大開放增加了市場份額。
促進地區開放包容
當前，百年變局和世紀疫情交織，經濟全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期。在這樣的時代背景下，RCEP的生效實施對促進地區發展具有怎樣的積極意義？
李天榮：當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，地緣政治格局快速變化，世界經濟面臨復雜嚴峻形勢。面對通貨膨脹、能源價格波動、貿易保護主義抬頭以及全球產業鏈供應鏈遭受沖擊等一系列挑戰，區域國家迫切需要攜手應對。在這一背景下，RCEP生效實施，意味著全球約1/3經濟體量形成一體化大市場，這猶如穿越陰霾的光輝，將成為后疫情時代地區乃至全球經濟復蘇的重要催化劑，為國際經貿合作帶來希望。值得注意的是，RCEP不受意識形態和政治制度束縛，這對保持亞太地區的經濟發展活力十分重要。
東艷：RCEP具有開放、包容、互惠和以發展為導向等特點，在亞太地區構建了體現亞洲經濟體自身意愿和發展水平的經貿合作平臺。RCEP成員國經濟發展階段差異較大，同時包括了高收入國家、中等收入國家以及中低收入國家。協定充分考慮各經濟體的發展階段和國內改革水平，最大程度滿足本地區成員國利益，在市場準入和規則領域兼顧了各方訴求。協定在規則設計中強調了發展導向，專門設置了中小企業、經濟技術合作章節，幫助發展中成員加強能力建設，促進本地區的包容均衡發展，為構建體現發展多樣性的國際經貿合作機制提供了重要范例。
樸漢真：當前經濟全球化發展遭遇逆流，各國普遍面臨如何挖掘經濟增長動能的任務。以區域內相互開放和消除貿易壁壘為目標的RCEP順利實施，意義重大。地區各國在多邊合作的大框架下深化經貿合作，為增加機遇、減少摩擦提供了重要途徑。
戴若·顧比：RCEP最終將實現貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%，服務貿易和投資開放水平也明顯高于成員國間原有雙邊自貿協定。RCEP的生效實施，大幅降低了各成員國貿易和投資成本，推動了區域內貿易投資往來以及外國直接投資增長，提升了各成員國應對外部經濟動蕩和沖擊的能力。RCEP的達成和實施，展現出各成員國反對單邊主義和貿易保護主義、支持多邊貿易體系的態度，增強了區域乃至全球疫后經濟復蘇的信心。
RCEP是多邊貿易體制的有益補充，同時又具有一定的獨特性和優越性。RCEP范圍廣，涵蓋了電子商務、知識產權、政府采購、中小企業等新內容。此外，RCEP成員國中發展中國家占比較高，通過設立差別待遇條款等增強包容性的內容，RCEP使得區域內發展水平低、經濟規模小的國家同樣能夠享受到益處。
開辟亞太光明前景
如何看待RCEP生效實施以后，亞太經濟融合發展的前景？中國推動高水平對外開放對促進亞太經濟發展將發揮怎樣的作用？
東艷：RCEP通過設定清晰、透明的規則程序，為成員國之間的經貿合作提供制度保障體系，顯著提升供應鏈效率，有助于亞太各國充分利用大市場優勢，提升本國產業發展水平，共同促進亞太及全球經濟增長。RCEP也將為各國結構調整和制度改革產生積極影響。RCEP將促進區域營商環境改善，提升政務服務水平、促進投資和貿易便利化、推進公平公正國民待遇、提升企業轉出和資金轉移的自由度等。落實RCEP的硬約束和軟約束承諾，中國將繼續推動制度型開放，構建開放、公平、透明、便利的營商環境。
納隆薩·蒲塔蓬蒙坤：RCEP的生效實施彰顯了亞洲經濟體堅定不移構建開放型世界經濟、支持多邊貿易體制的信心。協定具有高度包容性，其承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘、反對單邊主義和保護主義等內容，有助于在亞太區域構建相對穩定的多邊貿易秩序，營造良好市場環境，提振貿易投資信心，進一步增強產業鏈供應鏈韌性，對未來全球經貿規則制定具有重要且深遠的意義。
RCEP涵蓋全球最具增長活力的亞太地區，這既是中國產業鏈國際協作的主要區域，也是中國和東盟商品和服務銷售最重要的市場。RCEP的生效，不僅有利于中國擴大對外貿易、吸引外來投資，也為其加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供了有效助力，推動中國實現更高水平制度型開放，進而更好地參與區域融合發展和一體化大市場建設，推動未來國際經貿規則改革。
李天榮：作為全球第二大經濟體，中國持續推進高水平開放，將為亞太地區經濟穩定發展提供有力支撐。中國是區域內最主要的出口和旅游消費市場，也是許多國家重要的外國直接投資來源國，中國在科技、基礎設施建設領域水平高、優勢強，其發展經驗為域內國家提供了良好的借鑒。
為最大限度釋放RCEP效益，一方面，地區各國政府和各行業應該聯合起來，協調推進域內企業，尤其是中小企業的效率及競爭力，讓越來越多中小企業參與RCEP經濟循環。另一方面，各國應該減少政治干擾，持續改善國內營商環境，簡化、優化外國投資規則及流程，使資本更多地投入教育、創新、科技、電子商務等重要領域。相信RCEP將深化亞太經濟一體化，促進各國合作共贏，推動區域經濟發展，更好滿足人民對美好生活的向往。
戴若·顧比：在很大程度上，RCEP代表著高標準的國際經貿規則，如在服務貿易領域推動實現較大程度開放，在亞太區域內首次達成高水平的電子商務規則等。這為區域內企業積極利用國際先進標準、增強自身核心競爭力提供了重要條件和寶貴機遇。
樸漢真：RCEP將對未來國際貿易格局持續產生積極影響。各方應共同抵制貿易保護主義，秉持互利共贏的精神，推動亞太經濟合作朝著更加開放包容的方向發展。
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