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交法明電〔2020〕78號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，部直屬海事局：

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，現(xiàn)就規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法，切實做好統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展執(zhí)法保障工作通知如下：

一、提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來

各級交通運輸主管部門和交通執(zhí)法機構(gòu)要深入學習認真落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要講話精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項工作。堅持執(zhí)法為民，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實做好服務(wù)保障統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)工作。

二、找準定位，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供法治保障

當前疫情形勢依然嚴峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。交通運輸執(zhí)法隊伍作為疫情防控的重要力量，要堅持依法行政，嚴格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，依法應(yīng)對、妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，全面提高依法防控、依法治理能力，確保維護道路航道通暢、運輸秩序平穩(wěn)和人員物資運輸安全等在法治軌道上統(tǒng)籌推進。各級交通運輸主管部門和交通執(zhí)法機構(gòu)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，主動擔當、積極作為、堅守崗位、靠前指揮，抓好工作落地落實，在實戰(zhàn)中增強工作本領(lǐng)。要防止和克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓好執(zhí)法工作，助力打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，全力保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通高效。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，抓好行政執(zhí)法各項工作落地落實

各級交通運輸主管部門和交通執(zhí)法機構(gòu)要以保暢通、保運輸、保安全、保重點、保服務(wù)為目標，堅持問題導(dǎo)向、堅守法治底線，堅決防止和杜絕不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法等行為，最大限度減少對群眾利益影響，保障人民生命健康安全。要按照當?shù)攸h委、政府關(guān)于疫情防控統(tǒng)一部署，遵循“分區(qū)分級”要求，在執(zhí)法工作中推動落實好“三不一優(yōu)先”“一斷三不斷”等交通運輸各項防控要求，打通客流、物流堵點，推進客運貨運和城市交通、郵政快遞等恢復(fù)正常運營，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供堅實支撐。

要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》以及交通運輸相關(guān)法律法規(guī)，緊盯重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，將執(zhí)法關(guān)口前移，重點加強對客運、貨運場站和港口碼頭以及運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實經(jīng)營主體責任。依法打擊破壞疫情防控的交通運輸違法行為。對非法營運、客運班車不按規(guī)定線路行駛和站點停靠、客運包車招攬包車合同以外的旅客乘車等違法違規(guī)行為，要依法嚴肅予以查處。對發(fā)現(xiàn)非法運輸野生動物違法行為、需要采取防疫應(yīng)急措施的人員和交通工具，要及時移交并配合衛(wèi)生健康、公安機關(guān)等相關(guān)部門依法處置。對擅自設(shè)卡、攔截、斷路、暫停港口作業(yè)等阻斷交通的違法行為，根據(jù)疫情形勢變化和需要，在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門依法恢復(fù)正常交通秩序。在執(zhí)法過程中，要注意及時發(fā)現(xiàn)運輸行業(yè)中影響疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的苗頭性、傾向性問題，做好預(yù)警工作。對輕微違法行為，可采取提醒、勸告等非強制性方法進行執(zhí)法。

四、抓好執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法

各級交通運輸主管部門和交通執(zhí)法機構(gòu)要認真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責，增強行政執(zhí)法監(jiān)督效能，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。對涉及疫情防控有關(guān)交通運輸行政執(zhí)法活動的投訴舉報要及時復(fù)核、及時回復(fù)。對群眾和企業(yè)反映強烈的問題，及時依法查處。要嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范行政處罰等執(zhí)法程序，加強涉案財物管理，依法保障和維護行政相對人的權(quán)益。要嚴格落實執(zhí)法責任制，推動建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”的行政執(zhí)法責任制度體系。要落實責任倒查機制和追究機制，對疫情防控執(zhí)法工作中作風漂浮、落實不力、影響疫情防治工作的失職瀆職執(zhí)法人員，依法從嚴追究責任。對出現(xiàn)的亂執(zhí)法、亂罰款等違法違規(guī)案件，需要追究黨紀政紀責任的，要依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理。

五、圍繞疫情防控，加強交通運輸普法宣傳工作

認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，對照普法責任清單，結(jié)合疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間交通運輸工作特點，強化普法宣傳教育，加強《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)宣傳，在公共運輸工具、客貨場站、高速公路服務(wù)區(qū)等以多種方式開展普法宣傳。特別是結(jié)合全國人大常委會剛剛通過的關(guān)于禁止非法野生動物交易的有關(guān)決定，將違法運輸野生動物等案件作為交通運輸疫情防控普法的重點，以案釋法，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能，營造知法守法，防控疫情、法治同行、社會群眾理解并支持交通運輸執(zhí)法工作的濃厚氛圍。

六、加強關(guān)心愛護，提升執(zhí)法人員疫情防控保障水平

要加強對執(zhí)法人員的關(guān)心關(guān)懷，科學合理做好執(zhí)法執(zhí)勤工作安排，保障一線執(zhí)法人員合理休息時間和及時輪換。精準細致做好執(zhí)法人員思想政治工作，做好自身防護，及時進行心理疏導(dǎo)和慰問。做好執(zhí)法站所環(huán)境清潔、通風、消毒等工作，為一線執(zhí)法人員配備防護服、口罩等必要的防護裝備，提供必要的戶外執(zhí)勤生活保障。對執(zhí)法人員中確診患者、疑似病例、密切接觸者，要協(xié)調(diào)做好就醫(yī)、隔離、留觀、檢查等工作，確保執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力。對在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的，要給予表彰獎勵。

各級交通運輸主管部門要認真梳理、分析疫情防控期間執(zhí)法工作中存在的問題，提出意見建議，為后續(xù)相關(guān)法律法規(guī)制度立改廢釋提供依據(jù)。要反思交通運輸法治政府部門建設(shè)存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗、完善機制，不斷深化交通運輸法治政府部門建設(shè)。

國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局要參照本通知有關(guān)要求，結(jié)合系統(tǒng)工作實際對行政執(zhí)法工作進行部署和安排，更好地服務(wù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

交通運輸部 

2020年2月26日