新冠肺炎疫情發生以來，郵政快遞業面臨疫情防控和復工復產的雙重壓力，但全行業義無反顧扛起社會責任，全力保障緊急防疫物資、民生必需生活品寄遞和經濟恢復運行，為抗擊疫情作出了突出貢獻。
短期內疫情防控及復工復產壓力大
春節后市場需求恢復緩慢。受疫情影響，人民群眾的消費主要集中在防護用品、消毒用品等防疫物資以及食品、日用品等基本生活保障物資，對于其他品類商品的需求量低。另外，各行業復工率受限，制造業企業恢復產能需要時日，中小企業受沖擊明顯，給郵政業市場需求帶來不利影響。根據國家郵政局公布的數據，2020年1至2月份，同城快遞、異地快遞業務分別比去年同期下降了19.6個和8.1個百分點。2月份國際快遞業務同比下降了2.9個百分點。
疫情期間企業運營成本高。受疫情影響，郵政快遞企業的攬收投遞效率、運輸效率等都有所下降，人工成本、運輸成本、購置防護物資的成本大幅提升。同時，為保障疫情防控重點地區物資供應，相關企業也有較大投入。新業態中的智能快件箱企業本應發揮更大作用，但因部分小區封閉而使用受限，給快件箱企業的運營帶來了不小資金壓力。
企業疫情防控壓力較大。末端網點和一線快遞員工作中接觸面廣，感染風險較高，特別是還要承擔為醫院輸送防疫物資的任務。在防護物資緊缺的情況下，企業缺乏購買渠道，難以保障全面復工后的人員防護和場所、設備的消毒措施。
受疫情管控的政策性影響明顯。各地政府復工時間要求不統一、不確定，部分區域企業分撥中心、辦公場所、處理場地、營業網點因封閉管控導致無法正常復工運營。外地返崗人員因需執行14天隔離觀察無法立即到崗。加之部分地區對外來員工、外地牌照車輛進行嚴格管控，部分從業人員面臨返程難、住房難等問題。一段時間內部分地區高速公路、小區、村莊封閉管控，企業干線運輸、收投作業均受到較大影響。
長期看發展勢頭好
突如其來的疫情改變行業的發展軌跡，2020年，將是郵政快遞業變革加速的一年。長遠看，積極應對疫情考驗有利于行業健康發展。
宏觀經濟下行壓力大，影響郵政快遞業需求。當前，疫情中心已由國內轉向意大利、德國、法國、西班牙、美國等西方國家，全球經濟形勢低迷，對行業跨境業務產生影響。在此情形下，為保經濟指標不出現大幅度下滑，我國必須全力拉動內需，電商網購預計將有快速增長，會給行業帶來訂單量增長。
行業格局出現變化。郵政、順豐、京東等企業因本次疫情物資運送中的良好口碑，品牌效應獲得提升。為應對電商快遞需求增長，順豐加快發力電商快遞，京東物流推出“眾郵速遞”主攻下沉電商市場，預計兩家都將取得日均300萬件的市場增量。東南亞極兔速遞在華起網，也將主攻電商快遞市場。而中小快遞企業和部分末端網點可能出現不穩定風險。
經疫情磨煉，行業能力將獲全方位提升。疫情中，行業應急隊伍得到有效鍛煉，網絡運營能力、供應鏈管理能力都得到充分發揮，存在的問題和短板也充分暴露。積極應對此次疫情，及時總結經驗教訓，將有利于行業長遠健康發展。經歷疫情后，生產端的線上化程度提升，消費端更適應線上購買，預計將進一步提升快遞中長期需求。未來政府治理將更有力，行業創新更豐富有活力，科技化智能化將更加突出。
行業管理部門積極應對疫情影響
新冠肺炎疫情發生后，國家郵政局堅決貫徹落實黨中央、國務院，以及交通運輸部決策部署，迅速啟動應急響應，組織動員郵政快遞業全力保障防疫物資運輸寄遞和生活必需品配送，分地區、分企業有序復工復產，加快暢通經濟循環，努力滿足民生需要。
多種措施為行業紓困。一是啟動應急響應機制。1月21日，國家郵政局啟動Ⅱ級應急響應，要求保障寄遞物流服務不中斷、加強從業人員健康防控等。二是加強組織引導。1月23日至今先后11次印發通知，先后8次召開會議，要求企業加強疫情防控。三是印發操作指引。國家郵政局先后印發了《疫情防控期間營業網點操作規范（建議版）》等3份文件，指導企業營業期間加強疫情防控。四是實地調研指導。交通運輸部、國家郵政局領導先后3次赴各家品牌企業實地調研，指導企業加強疫情防控。五是宣傳、推廣疫情防控先進人物和事跡。先后宣傳了其美多吉、汪勇等一批優秀郵政快遞員工在疫情防控期間的典型事跡。六是組織協調、捐獻疫情防控物資。為湖北省寄遞企業協調解決近10萬只口罩，并組織干部職工捐款。
為指導企業科學有序做好復工復產，交通運輸部、國家郵政局采取多項措施：一是建立郵政快遞業復工復產日調度制度。每日統計匯總主要品牌寄遞企業人員返崗、分撥中心復產情況，定期開展分析研判，統籌制定行業梯度復工復產進程，已于2月21日全面啟動郵政快遞業第二階段復工復產工作。二是協調各方資源全力解決企業復工復產面臨的問題。配合交通運輸部專門印發通知，確保疫情期間郵政、快遞寄遞服務保障。指導各地郵政管理部門向地方黨委政府匯報，出臺優先保障郵政快遞復工復產、車輛通行、快遞員進小區等政策文件。積極協調相關部門，釆取增加中轉航站、增開貨運包機等措施轉運郵件快件，最大限度維持國際寄遞網絡暢通。出臺暫緩消費者申訴考核、延長許可到期辦理時限等具體措施，幫助企業解決實際困難。三是分區分級精準推進企業復工復產。對于低風險地區全面恢復生產；對中風險地區組織企業盡快有序恢復生產；對于高風險地區，積極向地方黨委、政府反映并指導企業抓緊制定臨時性措施，調配人力、運力資源，調整網絡路由和投遞路線，努力滿足當地居民基本生活必需品的寄遞需求。
前不久召開的國務院常務會議上，一系列針對郵政快遞業的精神，為行業注入新動力。會議指出，要協調保障好復工所需的口罩等防疫物資；各地要對郵政和各種所有制快遞企業給予一視同仁的通行便利，推動打破鄉村、社區“最后一公里”通行和投遞障礙，將智能投遞設施等納入城鄉公共基礎設施建設范疇；階段性加大減稅降費力度。
企業勇于擔當，展現良好風貌
郵政快遞各企業勇于擔當，為保障疫情防控應急物資和群眾基本生活必需品送達、保障經濟社會運行而沖鋒在前，成為這場疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰中一支不可或缺的作戰力量。
開通國內和國際兩條“綠色通道”，全力保障防疫物資運輸寄遞。中國郵政集團和12家主要快遞企業組織專門力量，對湖北省急需的醫療防疫物資優先運輸、優先投遞。隨著湖北疫情防控形勢不斷向好，郵政、順豐、京東為外省援漢醫療隊提供優先運輸、優先投遞的免費寄遞服務。
積極服務群眾基本生活需要。郵政快遞企業聚焦民生所需，積極推進即時遞送、倉配一體和“商超+快遞”等新服務模式，組織開辦“郵寄辦”“醫藥通”等定制業務，重點做好糧油肉菜蛋和口罩、消殺用品等生活必需品遞送。在武漢等疫情防控重點區域，企業與商超、便利店無縫對接，做好生活物資供應，快遞員們堅守站點，幫居民買菜買藥、辦理必需的跑腿事項，成為當地居民守望春天中的一股暖流。
加快復工復產，保障經濟社會運行。截至目前，郵政快遞業復工復產情況較好。企業通過蔬菜專線、生鮮綠色通道、平價菜直配等寄遞新模式，有效緩解農產品滯銷難題。特別是在湖北省郵政管理局的多方協調和指導下，中通快遞開通宜昌秭歸至湖南常德的應急運輸專線，將新鮮臍橙運出并發往全國。各企業積極復航國內外相關航線、優化網絡運營，保障抗疫物資、3C電子等行業客戶供應鏈暢通運轉。為不影響學生學習，企業網點加班加點，將新學期教材送到學生手中。
嚴格落實疫情防控措施，加強創新實踐。全行業實施疫情期間郵件快件收寄作業操作規范，全面落實員工測溫上崗、全程佩戴口罩和運輸車輛、作業場所通風消毒等措施。各企業采用定點收寄、定點投遞、預約投遞等模式，特別是加強技術應用，智能快件箱、無人機、無人車等智能投遞設施發揮了巨大的作用，幫助最大限度減少人員接觸，降低疫情傳播風險；也凸顯了新型末端投遞模式的價值，為未來的擴展應用打下良好基礎。
（作者單位為國家郵政局發展研究中心）
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