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韓文龍 西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟系主任、教授

晏宇翔 西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生

8月24日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。會議提出了19項具體措施，從多方面、多角度應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實困境，爭取盡快形成并積極發(fā)揮政策的組合效應(yīng)，從而推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行在合理區(qū)間，確保中國經(jīng)濟基本盤得以進一步穩(wěn)固與拓展。

會議的召開，立足中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。當(dāng)前，由于新冠肺炎疫情的不斷反復(fù)、俄烏沖突的持續(xù)延燒、國際經(jīng)濟貿(mào)易的滯脹風(fēng)險和各主權(quán)國家的債務(wù)危機等諸多方面的沖擊，全球各主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展均受到嚴(yán)重影響。作為全球第二大經(jīng)濟體的中國也面臨較大經(jīng)濟下行壓力。

今年上半年中國經(jīng)濟增長面臨各方壓力，但是隨著科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，并較好地落實 “六穩(wěn)”“六保”政策，中國仍然取得了穩(wěn)經(jīng)濟的階段性目標(biāo)，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)來之不易的穩(wěn)定增長。但是客觀來看，上半年，中國經(jīng)濟增長確實距離年初制定的發(fā)展目標(biāo)有一定差距。因此，穩(wěn)固和恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)成為目前階段迫在眉睫的主要任務(wù)。

會議提出的穩(wěn)經(jīng)濟大盤具體措施，重點在于進一步優(yōu)化升級今年5月份出臺的一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策，通過提高財政資金支持力度，在穩(wěn)定社會和確保民生的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大目前經(jīng)濟發(fā)展所需要的有效投資和需求，促進經(jīng)濟增長并帶動就業(yè)與消費，進而在爭取搶抓現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)經(jīng)濟大盤持續(xù)穩(wěn)固和加強。

本輪接續(xù)政策措施強調(diào)了政策的時效性和條件性。5000多億元地方專項債就突出了10月底之前結(jié)清的時間節(jié)點，而公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則專門強調(diào)了項目開展需要具備適宜的客觀條件，這也反映出此次政策措施搶抓經(jīng)濟增長關(guān)鍵期的信心和決心，同時說明本輪財政政策并不是大水漫灌，而是精準(zhǔn)施策和因地制宜地將財政支持用于最需要的地方。

本輪接續(xù)政策措施還體現(xiàn)出靈活調(diào)整政策施行空間的特點。其中值得關(guān)注的是，允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。眾所周知，2022年，中國房地產(chǎn)業(yè)面臨較嚴(yán)峻的形勢，對于宏觀經(jīng)濟有著相當(dāng)程度的影響。但是，中國經(jīng)濟規(guī)模大，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有顯著差異，在這樣的背景下，使用完全步調(diào)一致的經(jīng)濟政策自然不適宜。因此，下放必要的政策施行空間，允許各地政府在客觀遵循中央政府總體政策方針和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，適度探索合適的政策，有利于推動地區(qū)經(jīng)濟更好發(fā)展。這一政策的落地，將有助于地方房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定發(fā)展，從而推動中國宏觀經(jīng)濟大盤在可控區(qū)間內(nèi)保持平穩(wěn)運行。

本輪接續(xù)政策最重要的是，堅定了各級政府和社會各界對于經(jīng)濟發(fā)展的決心與預(yù)期。經(jīng)濟增長的預(yù)期來源于對未來經(jīng)濟增長潛力的信心。會議提出的19項接續(xù)政策穩(wěn)定措施，最重要的是傳達出中國政府穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的決心，而這正是市場經(jīng)濟發(fā)展最需要的信心來源。未來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門切實落實國務(wù)院常務(wù)會議穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的一系列精準(zhǔn)政策，中國經(jīng)濟一定能跨過當(dāng)下的“小坎”，繼續(xù)保持行穩(wěn)致遠(yuǎn)。