發布時間：2023-08-16 12:53:05 人民日報
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分三批開展試點工作，中央財政定額獎勵
推動中小企業數字化轉型愿轉敢轉
在福建晉江華宇織造有限公司生產車間，將布料放在AI攝像頭下，約2分鐘，就能快速匹配相似度極高的面料款式；以往，這項工作需要至少2小時——這是晉江啟動數字經濟發展三年行動，幫助企業搭上“數字化快車”的一個縮影。
財政部、工業和信息化部日前聯合印發《關于開展中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），2023—2025年，擬分三批組織開展中小企業數字化轉型城市試點工作。試點城市和企業將獲得哪些具體支持？記者采訪了企業和專家。
供需兩端發力，解決企業轉型難題
試點工作將實現什么目標？如何實現？
作為傳統勞動密集型行業，華宇織造一度缺乏集約管理，無法滿足“快交期、多品種、小批量、高品質”等客戶需求，也無法與產業鏈上的伙伴協同發展。“數字化轉型升級的要求十分迫切。”華宇織造執行總裁蘇成喻說。
“在政策扶持下，我們補上了資金缺口，高效對接數字服務商，完成了這項工作，訂單生產、品質檢測等全部實現自動化。”蘇成喻介紹。
數字化轉型幫助企業提質、增效、降本，實現發展躍升。但由于前期投入高、不確定性大、回報周期長，不少中小企業踟躕不前。由地方政府牽頭引導和支持企業轉型，必不可少。
此次試點，旨在支持地方政府探索形成中小企業數字化轉型的方法路徑、市場機制和典型模式，梳理一批細分行業，培育一批優質服務商，開發集成一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化解決方案和產品，通過示范帶動、看樣學樣、復制推廣，引導和推動中小企業加快轉型，全面提升中小企業數字化水平，促進數字經濟和實體經濟深度融合。
兩部門將支持試點城市選擇重點行業和相關中小企業，梳理行業共性和企業個性需求，采取市場化手段公開遴選數字化服務商；支持試點城市圍繞數字化轉型加大技術、人才等各類創新要素供給；支持中小企業利用鏈主企業、龍頭企業的平臺能力和數據基礎，實現訂單、設計、生產、供應鏈等多方面協同，推動“鏈式”數字化轉型，提升強鏈補鏈能力。
“《通知》及時傳達政策信號，推動企業抓緊明確轉型需求，及時與市場對接，進而調整產品結構、技術結構。”中國財政科學研究院研究員白景明認為，《通知》從供需兩端發力，有針對性地解決中小企業數字化轉型中面臨的資金和技術問題，幫助企業與數字服務商、材料供應商、商品需求方等高效對接，并使中小企業和大企業在同一信息化平臺上獲得技術支持、展開競爭。
聚焦制造業關鍵領域，公開遴選數字化服務商
試點工作將覆蓋哪些行業？提供哪些支持？
根據《通知》，各試點城市應將制造業關鍵領域的中小企業作為數字化轉型試點的重點方向，重點向通用和專用設備制造、汽車制造、運輸設備制造等行業中小企業傾斜。要選擇處于產業鏈關鍵環節的中小企業作為本次數字化改造的重點對象。
中央財政對試點城市給予定額獎勵。省會城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區縣獎補資金總額不超過1億元。每個城市試點期兩年。
資金可用于被改造企業選擇數字化服務商，也可用于與數字化改造相關的軟件、云服務支出，以及網關、路由等必要的數據采集傳輸設備支出和咨詢診斷等服務支出。
數字化服務商如何選？由試點城市中小企業主管部門牽頭，結合細分行業數字化改造的共性特點和被改造企業的個性需求，公開公平公正擇優遴選，供被改造企業自主選擇。
在試點實施期滿時，要實現細分行業規上工業中小企業“應改盡改”、規下工業中小企業“愿改盡改”，即每個細分行業規上工業中小企業數字化水平二級及以上比例應達到90%以上，規下工業中小企業數字化水平二級及以上的比例應實現明顯提升。
去年11月，工業和信息化部辦公廳印發了《中小企業數字化轉型指南》，從5個方面為中小企業提出了轉型路徑。
“指南解決企業‘不會轉’的問題，此次《通知》解決企業‘不愿轉、不敢轉’的難題，明確了政府在資金補貼、服務商遴選方面的責任。”白景明表示，接下來需要中小企業結合市場需求和自身發展特點，將有限的資金首先用于增值潛力最大的環節，進行核心業務的數字化轉型。
加強績效管理，強化政策協同
如何將財政獎補資金用在刀刃上，防止政策執行過程中資金跑冒滴漏、低效無效？
《通知》明確，專項資金專款專用，不得用于財政供養單位人員福利、公用經費、機構運轉經費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預算。
據介紹，對已獲得中央財政中小企業發展專項資金支持的專精特新“小巨人”企業、已納入工業和信息化部辦公廳、財政部辦公廳關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知中改造試點的中小企業，本次試點工作不再重復支持。
省級中小企業主管部門、財政部門要強化績效目標管理，做好績效運行監控，指導試點城市分年度開展績效自評。實施期第一年結束后，進行中期績效評價，評價結果將作為撥付獎補資金的重要參考。實施期第二年結束后，將開展實施期后績效評價，并根據評價結果撥付獎補資金。
“獎補政策要與原有扶持政策銜接配套，要落實好已有的支持中小企業數字化轉型的政策。此外，各級政府對人才獎勵政策，要做到中小企業與大企業、事業單位一視同仁，激發全鏈條創新活力。”白景明認為，制造業行業情況千差萬別，對數字化轉型成果評估是一項復雜工程，財政部門要多維度評價資金使用績效，并切實做到評價結果與后續資金撥付掛鉤。
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