發布時間：2025-07-28 14:49:50 交通運輸部官微
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7月28日上午，交通運輸部舉行“加強貨車司機合法權益保障”專題新聞發布會，介紹貨車司機合法權益保障相關工作情況。交通運輸部新聞發言人、政策研究室副主任李穎主持發布會，部運輸服務司副司長高博，中華全國總工會中國海員建設工會副主席、分黨組成員馬正秋共同出席并答記者問。
李穎：
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：
大家上午好！歡迎參加交通運輸部專題新聞發布會。我是新聞發言人李穎，感謝大家一直以來對交通運輸工作的關心和支持。
本次發布會主要向大家介紹加強貨車司機合法權益保障有關工作情況。今天我們邀請到了交通運輸部運輸服務司副司長高博先生，中華全國總工會中國海員建設工會副主席、分黨組成員馬正秋女士共同與大家見面，并回答記者朋友們關心的問題。
下面，首先請運輸服務司高博副司長介紹保障貨車司機權益有關工作情況。
高博：
謝謝主持人。各位新聞媒體朋友，大家上午好。
很高興在這里同大家見面，感謝大家長期以來對貨車司機權益保障工作的關心和支持。
貨車司機是勞動者大軍的重要組成部分，是全社會貨運物流體系的重要支撐力量，連接著生產消費和千家萬戶，為經濟社會發展和人民群眾生產生活作出了積極貢獻。全國3800萬貨車司機常年奔波在路上，工作非常辛苦，需要社會各界給予更多的關注，共同營造良好的從業環境，努力讓貨車司機在運輸途中少些身心勞累，多些暖心體驗。
近年來，交通運輸部堅決貫徹落實習近平總書記關于保障貨車司機合法權益的重要指示批示精神，積極會同相關部門圍繞保障貨車司機合法權益，出臺了一系列政策措施，持續提升服務管理水平，努力讓交通運輸發展改革成果更多惠及貨車司機朋友。借此機會，我向大家介紹五個方面的情況：
一是推動構建司機良好從業生態。統一開放、公平有序的市場環境，是司機安心從業的基礎保障。去年以來，交通運輸部會同相關部門，先后出臺了《加快推動道路貨運行業高質量發展行動方案》和7項配套政策，著力提高車輛技術水平，加快老舊貨車淘汰，引導運力結構更加合理，讓司機開更安全的車；持續提升全程網辦、一網通辦服務水平，今年上半年，貨車司機線上辦事辦證超過1250萬次；規范貨車改裝、超限超載、貨物揚撒等高頻執法事項；組織開展“套路運”“套路貸”“零首付”專項整治，嚴厲打擊偷油偷貨行為，降低司機運營風險。
二是有效暢通司機訴求反映渠道。12328交通運輸服務監督熱線是廣大貨車司機了解政策、反映訴求、投訴舉報的重要渠道。今年以來，我們實施了12328熱線貨車司機接訴即辦，開通了貨車司機訴求辦理專屬通道，實施貨運平臺直達辦理。針對貨車司機反映集中的20項問題，逐項制定辦理工作指南，壓實各環節責任，持續提升訴求響應率、解決率和滿意率。
三是著力保障司機合理勞動報酬。車輪轉起來，司機才能掙到錢。貨運平臺方便了司機找貨攬貨，平臺的收費、抽成、運費結算等，也直接關系著司機收入。近期，交通運輸部聯合有關部門，統籌兼顧司機、貨主、平臺等各方利益，部署開展了交通運輸新業態平臺收費治理工作，各方都在積極主動的作為。有關行業協會組織主要貨運平臺企業簽署了自律公約，發布了貨主實名制、保障運費及時結算等10項公開承諾，共同推動構建運營風險共擔、利益合理分配、各方互利共贏的貨運市場格局。
四是持續改善司機運輸經營環境。貨車司機勞動強度大、工作條件艱苦，運輸經營環境一直是大家關心的重點。沿著繁忙的貨運通道，交通運輸部、全國總工會部署改造提升1000個標準化規范化高速公路服務區“司機之家”，提供停車休息、飯菜加熱、熱水供應、淋浴、洗衣等5項免費服務。全國高速公路服務區已設置29.6萬個貨車停車位，靈活采取視頻監控、安保巡查、“車貨無憂”保險等方式，讓貨車司機放心停車、安心休息。各地不斷優化新能源貨車城市通行政策，增加城市貨車停車位，便利貨車?？俊?/span>
五是積極做好司機關愛幫扶救助。貨運物流業的發展，既要有速度，更要有溫度。近年來，我們持續健全完善平臺企業與司機協商協調機制，推動源頭化解糾紛。因地制宜開展送溫暖、送體檢、送法律服務、送心理咨詢等活動。組織開展“貨車司機護航”專項行動，提供身心健康、遠程診療、暖心歸途等多重守護。加強同城貨運司機職業傷害保障，累計保障司機人數超過240萬，今年7月1日起，試點已擴展至江蘇、浙江、山東、廣東等17個省份、4家主要貨運平臺企業。
司機手握全家期盼，車輪承載國計民生。下一步，交通運輸部將始終堅持以人民為中心，會同有關部門抓好已出臺措施落實，不斷研究新情況、回應新訴求、解決新問題，持續營造關心關愛貨車司機的良好氛圍，努力讓貨車司機有更多從業獲得感。
我先介紹這些。謝謝大家。
答記者問
中央廣播電視總臺央視記者：
剛才高司長也介紹到了12328交通運輸服務監督熱線，可以說它也是貨車司機了解政策重要渠道。請問交通運輸部如何發揮12328熱線在保障貨車司機權益方面做怎樣的措施推進？
高博：
謝謝央視記者的提問，這是一個非常好的問題。
12328熱線是了解貨車司機訴求的重要渠道，是解決貨車司機困難問題的重要載體，是維護貨車司機合法權益的重要抓手。今年以來，我們加快推進12328熱線貨車司機接訴即辦工作，全力推動解決貨車司機急難愁盼問題。主要開展了以下工作：
一是開通了專屬辦理渠道。目前，貨車司機在全國260多個地市，可通過12328電話專屬語音入口快速反映訴求。同時，我們也開通了微信小程序專屬服務窗口，建立了主要貨運平臺企業直達辦理通道，方便各地將貨車司機相關投訴舉報直接轉平臺企業總部辦理，多個渠道共同發力，推動解決司機難題。
二是提高了訴求辦理效率。對一般訴求類工單，實行2小時內轉辦，2個工作日內反饋辦理情況，5個工作日內回復辦理意見，辦結后2個工作日內進行回訪。對事故救援、惡劣天氣、駕駛員突發疾病等緊急類工單，實行即接即轉即辦。后續我們還將進一步優化“智能語音話務員”功能，持續提升辦理效率。
三是加大了問題解決力度。針對運費拖欠、道路通行、執法不規范等司機投訴舉報高頻事項，逐項制定接訴即辦工作指南，明確各環節、各部門的辦理程序與辦理要求。所有的貨車司機投訴舉報工單，由省級交通運輸部門實施提級管理，推動熱點問題有效解決。
四是強化了辦理回訪評價。我們對已經辦結的工單隨機進行抽查回訪，每月抽查工單數量不少于1000件。按月通報各省和主要貨運平臺辦理情況，壓實各方辦理責任，提高辦理質效。
下一步，我們將緊緊抓住貨車司機接訴即辦這個小切口，不斷提高接訴即辦服務水平，推動“辦理一件工單、解決一類問題”，切實提高貨車司機訴求的響應率、解決率、滿意率，維護好貨車司機合法權益。也歡迎廣大貨車司機朋友隨時撥打12328，我們將堅持一事一辦，全力推動解決。
謝謝。
海報新聞記者：
近期，交通運輸部、全國總工會聯合部署開展了高速公路服務區“司機之家”標準化規范化提升行動。請問改造提升后的“司機之家”有什么變化？謝謝。
高博：
感謝您的提問。這個問題很重要。
貨車司機特別是長途貨車司機，常年在外跑車，回家較少，吃飯、休息等基本的生活需求都是在運輸途中解決的。近期，交通運輸部、中華全國總工會部署開展專項行動，集中建設改造1000個標準化規范化高速公路服務區“司機之家”，為貨車司機提供免費的基本服務和可選擇的優惠服務。改造后主要有三方面提升：
一是運輸途中更好找。我們在主要物流通道沿線，選取日均貨車流量超過300輛的高速公路服務區，改造提升“司機之家”。改造完成的，將統一標識，在服務區入口處設置醒目標志，主要導航地圖也做了標注，讓司機朋友好查好找。
二是設施使用更便利。按照相對集中、就近就便原則，合理規劃“司機之家”功能區域，配備基本服務設施，讓司機朋友少走路、多歇會。改造完成后，每個“司機之家”，將至少提供20個貨車停車位、2個淋浴間、2臺洗衣機，實行24小時營業，停車區24小時全覆蓋、無死角監控。浙江進一步提質擴面，全省80%的高速公路服務區，均免費提供淋浴、洗衣等服務。
三是服務內容更實用。改造完成后的1000家標準化規范化“司機之家”，將統一提供停車休息、飯菜加熱、熱水供應、淋浴、洗衣等5項免費基本服務，有的還將提供優惠餐飲、車輛維修、應急救援、政務辦理等服務，努力讓司機朋友在運輸途中感受到家的溫暖。四川推出了一葷兩素一湯10元套餐，重慶提供了9.9元不限量的重慶小面，讓司機朋友少花錢吃得飽。
目前，第一批100個改造提升完成的標準化規范化高速公路服務區“司機之家”已投入使用，司機朋友可通過導航地圖、貨運平臺、“司機之家”小程序等進行查找、就近使用。此項工作還在推進過程中，后續將改造完成一批、公開發布一批、宣傳推廣一批，歡迎大家多提寶貴意見，我們將持續改進提升服務，讓“司機之家”成為司機朋友運輸途中的溫馨港灣。
謝謝。
中國證券報記者：
近年來，全國總工會全力吸引貨車司機等新就業形態勞動者加入工會，請問目前貨車司機建會入會工作進展如何？下一步還有哪些工作安排？謝謝。
馬正秋：
感謝您的提問。
把貨車司機等新就業形態勞動者吸引過來、組織起來、穩固下來，是黨中央交給工會組織的一項重要政治任務。為貫徹落實黨中央決策部署，2023年全國總工會啟動深入推進新就業形態勞動者工會工作三年行動計劃，并作為重點工作在全國范圍部署推動。2024年初，全國總工會辦公廳印發《關于進一步推進貨車司機入會和服務工作的通知》，專項指導貨車司機工會工作。目前，全國已建立市、縣級新業態工會聯合會1.2萬家，道路貨運行業頭部平臺企業已實現總部及省級分支機構建會基本全覆蓋。為了方便貨車司機加入工會，我們在“職工之家”APP里設計了掃碼一鍵入會功能，在“司機之家”等貨車司機停車休息場所廣泛張貼入會宣傳標語和入會二維碼，確保入會渠道暢通多樣、入會程序簡單便捷。同時，我們還堅持以精準服務促進司機入會，通過贈送意外傷害保險、免費體檢、法律援助等貨車司機專屬服務，增強對司機的入會吸引力。截至2025年6月底，全國貨車司機工會會員總數已達590萬人，貨車司機入會工作取得明顯成效。
當然，和全國龐大的司機總數相比，貨車司機建會入會任務依然非常嚴峻和艱巨，我們將持之以恒推進這項工作。在建會方面，今年9月底前，我們計劃實現頭部平臺企業地市級以上分支機構建會全覆蓋;對于其他平臺企業的分支機構及其用工合作企業，工會組織覆蓋率要達到80%以上。入會方面，我們計劃今年新發展貨車司機會員超60萬人。按照全國總工會黨組最新工作部署，今年下半年我們還將在前期“重點建、行業建、兜底建”的建會入會工作基礎上，著力推動平臺企業工會直接吸納新就業形態勞動者加入平臺企業工會，計劃通過這一渠道吸納貨車司機會員不少于4萬人。在這里，我也真誠希望廣大司機朋友能夠積極加入工會組織，以更好接受各級工會組織提供給大家的服務。
謝謝。
每日經濟新聞記者：
我們關注到，交通運輸部、中華全國總工會聯合開展了“貨車司機護航”專項行動，請問有哪些具體的幫扶救助服務？如果有需要，如何申請？
高博：
感謝您的提問。
近期，交通運輸部、民政部、人力資源社會保障部、中華全國總工會四個部門聯合部署開展了“貨車司機護航”專項行動，按照?；尽⒍档拙€、救急難、可持續的總體思路，探索職工互助保險，完善基本生活救助措施，拓展幫扶救助渠道，整合社會資源，提升服務能力。
一是提供多重守護服務。專項行動以關愛貨車司機身心健康為目標，聚焦貨車司機運輸途中存在的風險和可能發生的意外，提供遠程診療、關懷慰問、車貨護送、善后處置等幫扶救助服務。目前，中國職工發展基金會在愛心企業的支持下，已籌集了專項救助資金，為有需要的司機及家屬提供必要的幫助，一般情況可提供3萬元慰問金，特別困難的可酌情增加。
二是推廣職工互助保險。積極探索開展貨車司機職工互助保險，為意外傷害、重大疾病的貨車司機提供互助保障。首批在17個省份組織實施，其中，山東、河南已經為超過13萬貨車司機購買了職工互助保險，提供健康保障、法律援助、心理咨詢等服務，每名參保的貨車司機最高可領取4萬元用于大病醫療。
三是兜住社會救助底線。對符合條件的貨車司機及家屬，納入社會救助范圍。出現意外情況的，在發生地實施臨時救助。必要時啟動縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制，通過“一事一議”方式研究解決。
暖心護航、一路守護，公益服務需要全社會廣泛參與，希望媒體朋友幫助多宣傳。有需要的貨車司機及家屬，可通過12328熱線等渠道進行申請。我們將竭盡全力，提供力所能及的服務。
謝謝。
新華社記者：
剛才高司長提到，有關行業協會組織主要貨運平臺企業簽署了自律公約，公布了10項承諾，貨車司機對此很關注，請問交通運輸部怎么看？
高博：
感謝新華社記者的提問。
我們關注到，7月上旬，中國道路運輸協會組織滿幫集團、貨拉拉、滴滴送貨、快狗打車等4家主要貨運平臺企業，簽署了保障貨車司機合法權益自律公約。這是協會發揮行業自律作用的具體行動，也是平臺企業履行社會責任的主動作為，我們對此表示支持。
自律公約的內容具有很強的針對性，是貨車司機普遍關心的問題。承諾內容大致可以分為三個方面：一是平臺承諾嚴格貨源審核、實施貨主實名制，實行一家平臺封禁、四家平臺共同抵制失信貨主，是從源頭上防范虛假貨源、拖欠運費的有效手段。二是平臺持續開展抽成“陽光行動”、降低過高收費和抽成比例，建立過低運價阻斷機制，實施貨主預付運費、購買運費補償險、運費催付、賠償先付等，有助于保障貨車司機合理勞動報酬。三是平臺承諾不強制貨車司機參與促銷活動，不將行為分、能量值與運費提現掛鉤，落實12328熱線接訴即辦工作要求、暢通司機訴求反映渠道，是防范化解矛盾糾紛、構建和諧勞動關系的具體措施。
總的看，這10項承諾對促進平臺經濟健康發展、保障貨車司機合法權益具有積極意義。后續，交通運輸部將支持協會對平臺企業履約情況進行監督。在這里，我也呼吁社會各界和廣大貨車司機共同監督10項承諾的兌現情況，促進市場秩序更加規范，讓貨車司機合法權益更有保障。
謝謝。
頂端新聞記者：
我的問題是提給馬主席的，您在剛才介紹的說要以精準服務促進司機入會，請問全國總工會在加強貨車司機關心關愛、權益保障方面有哪些考慮？謝謝。
馬正秋：
感謝這位記者的提問。
入會和服務是貨車司機工會工作的一體兩翼，以服務促入會和以入會強服務是相輔相成、互相促進的。2024年，全國各級工會共投入貨車司機專項服務資金2.76億元，直接服務了貨車司機超327萬人次?？偟膩砜?，工會對貨車司機的關心保障主要有下幾個方面。
一是選樹宣傳先進典型。全國總工會聯合交通運輸部等部門，先后開展了“感動交通”年度人物評選、“最美貨車司機”等推選宣傳活動，挖掘行業先進人物和感人事跡，向全社會展示貨車司機良好形象。在全國五一勞動獎章推薦過程中，我們側重對貨車司機的傾斜，2021年以來，共有13名貨車司機被授予全國五一勞動獎章，同時，我們也注重強化公益引領作用，積極宣傳弘揚行業正能量，例如全國總工會所屬中國職工發展基金會為梅大高速塌方災害橫車救人司機王向南頒發正能量獎金1萬元，當時這條新聞迅速登上各大平臺熱搜第一名，得到社會各界廣泛贊譽。這些先進典型的培樹，有力的強化了對貨車司機的正面宣傳和引導。
二是持續深化陣地建設。近年來，全國總工會與交通運輸部聯合建設司機之家，著力解決貨車司機停車休息、飲水用餐、沐浴洗衣等困難和需求，剛才高博副司長也向大家介紹了我們聯合開展高速公路服務區“司機之家”標準化規范化提升行動，對于這項行動，我們全國總工會將拿出專項資金對納入改造和新建名錄的“司機之家”予以專項的工作補助。除了與交通運輸部聯合建設的“司機之家”外，我們還結合現有工會工作陣地，打造了3600多家工會服務“司機之家”，加上加油站型、物流園區型“司機之家”，全國各類型“司機之家”總數已超1萬家，服務貨車司機的陣地網絡已初步構建起來。
三是積極開展協商協調。2024年11月，全國總工會等四部門聯合印發了《新就業形態勞動者權益協商指引》，推動頭部平臺企業建立健全協商機制。聚焦平臺算法和勞動規則，指導路歌簽訂網絡貨運行業首個全平臺集體合同，指導貨拉拉在廣東、湖北等地組織召開省域算法協商懇談會，確保平臺企業在運營策略調整過程中充分聽取工會和勞動者代表的意見建議，維護勞動者的合法權益。
四是打造公益服務品牌。服務龐大的貨車司機群體，僅靠工會一家的力量是遠遠不夠的。在發揮工會傳統優勢，做好困難幫扶、技能提升、慰問關懷、協商協調、健康體檢等服務的同時，我們還廣泛團結凝聚社會公益力量，打造了“工會伴您益路同行”關愛貨車司機行動和“暖途、貨車司機、出租汽車司機職業發展與保障行動”等公益品牌活動。以“暖途”行動為例，我們聯合了相關行業協會、中國職工發展基金會，鼓勵引導愛心企業圍繞貨車司機急難愁盼和關心關切，在保險保障、互助救援、子女關愛、法律援助、安全培訓等領域捐贈公益資源、開展公益項目。自2021年“暖途”行動啟動以來，已累計執行公益項目60個，投入公益資源總價值超過1.33億元，直接覆蓋貨車司機1214萬人次。就在上一周，也就是7月23日，我們剛剛舉辦了2025年度“暖途”行動暨“貨車司機護航”專項行動啟動儀式，剛才高博副司長也介紹了護航行動的主要內容，啟動儀式上公布了本年度的29個執行項目，預計可覆蓋貨車司機和出租汽車司機超600萬人次。特別在這里再補充一下，貨車司機的護航專項行動是我們新一年度“暖途”行動的拳頭項目，希望在座記者朋友可以多關注，多報道，希望廣大司機朋友積極參與進來，共同營造關愛貨車司機的良好社會氛圍。
謝謝。
中國交通廣播記者：
近日，交通運輸部等三部門印發了《車輛運輸車專項治理行動方案》。請問一下，接下來有哪一些具體的工作安排？
高博：
謝謝總臺中國交通廣播記者的提問，您提了一個非常專業的問題。
車輛運輸車是運輸小汽車的專用車輛，是服務人民群眾購車需求的重要一環。小汽車從生產廠家到銷售門店的公路運輸，主要是通過車輛運輸車完成的。車輛運輸車是否合規，直接關系貨車司機和其他道路交通參與者的安全。近期，交通運輸部、工業和信息化部、公安部在前期工作基礎上，印發行動方案，發揮多部門職能優勢，加強全鏈條監管服務，全力保障人民群眾生命財產安全，具體有3個方面的工作安排：
第一，在治理目標上，實行車輛和裝載“雙合規”。我們發布了合規車輛運輸車、合規裝載示意圖。一般情況下，平頭車裝載小汽車不超過6輛，長頭車裝載小汽車不超過7輛，中置軸車裝載小汽車不超過9輛。三部門將在車輛的注冊登記和裝載運輸兩個環節，加強查驗。
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